随着近年来国内外危险化学品事故的频发,如何让危险化学品用得安全、用得放心逐渐成为悬在人们心头的一把利剑。欧盟、美国、韩国等相继颁布或修订了化学品相关的法案,我国也于2011年修订了《危险化学品安全管理条例》,进一步加强危险化学品的安全管理,预防和减少相关事故。上海浦东检验检疫局严守国门,防患未然,对危险化学品及其包装实施检验严格把关,用智慧与汗水,保障人民群众生命和财产安全,助推外贸经济发展。
安全面前锱铢必较
散布在浦东的各个危险化学品仓库,几乎每天都能看到检验检疫工作人员的身影。针对批次多、种类多,危险特性极其复杂的特点,现场需要一一核对资料,批批实施检验,工作量的繁重可想而知。而身处东方国门的卫士生来具有一种不畏艰险的干劲,他们迎难而上,修炼“内功”,严格执法,在实践中不断提高危险化学品及其包装检验监管水平。今年一季度,浦东局共检验出口危险化学品357批、重37.89万吨、货值15887.1万美元,其中检出危险化学品不合格3批次,出口危险货物包装不合格9批次。
不仅如此,浦东局还先后与浦东新区安监局、浦东海关等开展多部门合作,确立了“一条主线,二个主体,一个平台”的“一二一”协作模式:“一条主线”是指全力加强进出口危险化学品的监督管理,“二个主体”指企业为危险化学品管理的第一责任主体,检验检疫、安监、海关等相关政府部门为监督管理责任主体。多部门通力协作,进一步巩固和完善联防联控合作机制,共同搭建这样一个平台,口岸危险品检验监管全方位、深层次、多渠道合作的崭新局面应运而生。
服务企业一丝不苟
走进浦东局化矿处化工科,“全国青年文明号”七个大字在白墙映衬下熠熠生辉。这块沉甸甸的铭牌背后,是日复一日的辛勤付出,是始终将服务企业和地方经济发展放在心上的最好印证。
中国石化上海高桥石油化工有限公司一直是中国石化系统中的骨干企业,也是上海乃至华东地区的重要能源生产基地。而企业出口的航空煤油、汽、柴油等都属于危险化学品,在通关流程上必先经检验合格后,再予以通关放行。过去,航空煤油等大宗资源性商品需要等待较长的检验放行时间,降低了企业的周转效率。在近年来国内实体经济普遍不景气,能源消耗量持续下滑的大环境下,为了消化多余的成品油库存,加大出口量成了企业棘手的问题。
为了帮助企业实现这一目标,浦东局积极优化检验检疫流程,转变服务思路和监管模式,在严格监管产品质量安全风险的前提下,先后对“以出顶进”(形式出口至浦东机场保税区)的出口航空煤油采取“先通关,后检验,零等待”的检验监管模式,对出口汽、柴油采取“事前监管,诚信放行”的检验检疫方式,将监管前置,把关与服务并重,可节约通关时间3天,为企业带来了极大的便利,也产生了可观的经济效益,以航空煤油为例,实际经济效益每月可达13760万元人民币。
据统计,高桥石化自2005年开始出口汽、柴油,2006年开始出口航空煤油以来,一直保持质量稳定,合格率100%。在浦东局的帮助下,于2013年9月被评为上海局出口工业产品企业分类管理一类企业,并荣获当年度上海地区全国进出口质量诚信企业。创新危险化学品检验监管模式既确保了货物的质量可控,也有力地助推了企业出口的“高速”发展。2015年,高桥石化共出口汽、煤、柴油89批次、重116.75万吨、货值6.61亿美元。
助力自贸锐意创新
今年5月4日,“全国质检系统青年优秀群体、优秀个人学习心得汇报会”在质检总局报告厅如期举办,浦东局化矿处化工科的范学勍同志代表上海检验检疫局优秀青年集体做了题为《我们自贸区的年轻人》的主题报告,展示上海局青年服务上海自贸试验区建设中的傲人成绩。
作为自贸区里的一名检验检疫人,小范见证了自贸区的发展与变迁。让他感受最深的是,随着自贸区政策的不断完善与进步,越来越多的跨国企业将其地区甚至全球总部设在了浦东,其中不乏许多涉及危险化学品业务的企业。如何在先行先试的有力条件下,结合总部经济企业发展特点,积极探索创新与之相适应的检验监管模式,推动自贸区经济可持续发展,成为亟待解决的问题。
赛默飞世尔科技(中国)有限公司一直致力于将最前沿的技术与产品带给客户,其每年进口化学品高达上千种,涉及物料号3403个,特点是单批进口量小、批次多、种类杂,而且大部分是化学品,按照规定须经过检验监管方能通关。
为提速增效,在签署总部企业合作备忘录的基础上,浦东局为其量身定制了“一门式、精细化、个性化”的工作方案,根据其进口化学品的特性、用途和含量等进行事先的化学性质分析和判定,细分类别,采取“事先报备、事中快速放行、事后查验”的创新性监管措施,有效地解决了其进口化学试剂种类杂、批次多、通关速度慢的问题,保证货物的及时通关,加快企业的物流周转。每年为企业节省近400万元物流成本,带来了近6000万元的销售增长。
践诺易,守诺难,为做到严格监管的承诺并非易事,为服务企业及时进出口更是难上加难。在困难面前,浦东检验检疫人没有说一个“不”字,而是义无反顾地投入到这场没有硝烟的“战斗”中。为企业着想,为国家把关,他们脚踏实地,兢兢业业,换来的是进出口危险化学品的快速通关,保障的是进出口企业的经济利益,维护的是市场的稳定和国家安全。(吴 帅 糜 骏)