浙江检验检疫局辖区内示范区建设工作自2007年底正式启动以来,至今已经有9个年头。从最初以破解劣质低价、假冒伪劣的无序竞争局面入手,推动专项整治和区域化管理,到现在以促进质量提升、促进贸易便利化、提升区域品牌为目的,共同构建质量共治格局,示范区、示范企业建设工作正伴随着浙江出口集聚产业的转型升级不断发展。
浙江局局长贺水山在2016年全省系统工作会议上就表示:“中央把‘以提高质量和效益为中心’,写入了‘十三五’时期我国发展的指导思想,这就要求我们切实增强大质量观念,将产品质量与经济发展质量结合起来,加强质量宏观管理,真正实现从管产品向管企业、管行业、管产业的转变。”而出口质量安全示范区建设无疑是一项很好的牵引载体,拉动着浙江外向型经济实现质的转变。
大推动:数量层次 名列前茅
依托浙江突出块状经济特点,浙江局以“提升产品质量,服务产业发展,实现有效监管”为核心出发点,不断探索、完善集聚产业质量安全管理新机制。近年来,面向辖区25个传统出口产业集群开展示范区建设,形成了富有浙江特色的经验做法,也取得了瞩目的成绩。以坚持政府主导、坚持部门协作、坚持行业自律——“三个坚持”强化质量共治;以抓好平台建设、抓好质量追溯、抓好质量促进——“三个抓好”夯实质量基础;以推动规范管理、推动技贸应对、推动品牌培育——“三个推动”优化质量服务;以加强形象宣传、加强行业交流、加强示范引领——“三个加强”促进质量示范。截至目前,浙江局已建成国家级示范区6家、省级示范区12家、市级示范区6家,建成国家级质量技术促进委员会1家,示范区的数量和层次始终处于全国前列。
在示范区建设的同时,浙江局多维度推动示范区区域品牌影响力,在国家级示范区内积极开展“中国出口质量安全示范企业”培育创建工作,共有60家企业入围“中国出口质量安全示范企业”名单,数量高居全国第一。其中浙江云和出口木玩国家级示范区顺利完成7家企业申报区域免验,成为云和木玩的标杆;浙江临安出口电光源国家级示范区内6家企业获得首批“中国出口质量安全示范企业”称号,“宇中高虹”和“亮亮电子”两家企业还获得国家级“中国质量诚信企业”称号。
大升级:深化质量 培育优势
示范区建设的根本任务是服务外贸经济发展、提升产品质量、培育产业新优势。经过多年实践,浙江局辖区内示范区产业集群出口质量提升明显:“十二五”期间,示范区出口产品每一亿美元境外通报退运率下降75%。
创新质量机制。以义乌市场采购玩具示范区为例,设计了突出溯源信息的市场采购出口玩具专用销售单,推广使用包含了市场名称、行业类别、注册商标、商位号等多项信息的二维码。
促进质量共治。质量提升,公共检测平台是重要抓手之一。金华武义县出口食品接触容器省级质量安全示范区,以浙江金华检验检疫局技术服务中心为依托,整合相关资源,构建了全县出口食品接触容器公共检测服务平台,为示范区企业享受就近、便捷和优惠的检测服务提供便利。
深化质量内涵。浙江临安出口电光源产品国家级质量安全示范区坚持绿色发展理念,耗资近3000万元从瑞典引进最先进的含汞固体废物处理设备,建成临安宇洁处理公司,形成了年回收处理3000吨含汞废旧荧光灯的能力,处置含汞废管,促进了节能电光源产业的可持续发展。
大发展:稳定出口 增添动力
质量提升的同时,也为广大示范区集聚产业化解国际贸易压力,稳定出口增长提供了动力。2008年以来,浙江局出口工业品示范区内多个产业仍然保持年均15%以上的高增长,浙江示范区出口总额也从2009年的75亿美元,增长到2015年的135亿美元。
浙江台州路桥出口机动车国家级质量安全示范区创建于2014年,出口机动车产品包括轿车、皮卡车、SUV等品种,拥有吉利金刚和吉奥汽车2家汽车整车生产企业和9家摩托车整车生产厂家,零部件生产企业300余家,规模以上企业52家,年总产值超过100亿元,基本形成了大产业大企业的生产格局。2015年,示范区共出口机动车类产品1.74亿美元,出口额占全省同类产品出口额的三分之一以上。
针织是桐庐县的支柱产业,近年来,依托浙江桐庐出口针织服装国家级质量安全示范区建设,示范区企业通过更新设备、调整结构,放弃低端品牌,向国际中高端品牌转型。桐庐富春江织造集团有限公司负责人胡晓明告诉记者,除了承接大牌订单,企业还创立自主品牌,重金聘请国外设计师带领国内设计团队,为青年群体量身打造时尚品牌,目前桐庐针织企业出品的“米兰欧”“针之秀”“英迈尼”等品牌已在国内中高档商场站稳脚跟。不仅如此,示范区企业还搭上了跨境电商的顺风车,针织重镇——横村镇65%以上的针织企业实现触网,通过线上线下的同步运营,尝到了跨境电商的甜头。目前,桐庐县轻纺服装产业已形成超过百亿元的规模,2015年当地针织企业达2300余家,销售产值近200亿元。
浙江局不断深化出口工业产品“两个示范”建设,在检验检疫部门和地方政府部门帮扶下,示范区和示范企业花团锦簇、姹紫嫣红,为“质量浙江”的“百花园”增光添色。(记者 苏晓春 通讯员 任晓岚 俞徐海)