2月5日，在猴年春节即将到来之际，江门市副市长许晓雄率市商务局、市府办一行6人来到广东江门检验检疫局。期间，许晓雄等人与江门局围绕跨境电商枢纽中心城市建设、进口贸易拓展和电子口岸建设等议题进行了深入研讨。他表示，市政府将进一步汇聚检验检疫部门等口岸单位的强大合力，全力应对外贸进出口的严峻态势，希望江门局进一步扩大检关合作成果，营造良好便利通关环境，为江门经济发展出谋划策。  

这既是对江门局工作的肯定，又是对江门局能力的看重。2015年，江门外贸尽管遭遇“中期疲软”，但全年实现进出口总值1231.8亿元，同比小幅下降1.6%，增速高于全省2.3个百分点、高于全国5.4个百分点，在广东省8个主要外贸城市中名列前茅，并实现出口3%的正增长。江门市市长邓伟根多次在常委会及市政府工作会议上点名表扬江门局“为外贸打开了一个突破口，为江门市经济社会发展作出了重大贡献”。  

“差等生”变成“三好学生”  

几个月前，邓伟根一直是忧心忡忡：2015年1月至10月的进出口总值处于下滑3.8%的不利形势。  

江门因此被省政府督办，履职刚满一年的邓伟根压力很大。然而没过多久，江门局局长张永红的一番话就像给邓伟根打了一针“强心剂”，让他倍感振奋。张永红甚至拍着胸口为他打气：“您放心，我们有‘秘密武器’，到年底一定让江门从‘差等生’变成‘三好学生’。”  

如何实现逆袭？张永红口中的“秘密武器”是什么？其实，邓伟根心知肚明，因为这正是他说过的话。  

去年5月，邓伟根在“全国小微企业创业创新基地示范城市”评审过程中非常自信地表示：江门口岸率先建成全国首个跨境电商“单一窗口”“一机双屏双控”、江门关检深度合作营造良好营商环境，是“地方新一轮发展的秘密武器”。  

这秘密武器正是江门局精心经营的跨境电商新业态。数字显示，2015年江门跨境电商爆炸式增长，日处理由3000多件增长到15万件。全年江门跨境电商进出口6026.7万件、总值68.7亿元，接近广东省的半壁江山，占江门外贸总值的5.6%，出口额达到58亿元，在全国排名第一。特别是在第四季度，监管线由2月的1条线扩展到2个场14条线，跨境电商进出口在年底迎来一个高峰，打了一场漂亮的翻身仗。  

令邓伟根心里更加踏实的是，江门跨境电商发展的后劲十足。目前，另有2个新场的18条监管线正在试运营和建设当中，江门跨境电商枢纽型中心城市的形象日益凸显，大大拓宽了外贸发展空间。  

突破来自“敢为天下先”  

江门既不是一线城市，也不是国务院确立的“5+2”跨境电商试点城市，跨境电商新业态何以实现迅猛发展，成为外贸发展的突破口？突破来自“敢为天下先”，来自抢抓机遇谋划监管改革。  

创新监管方式，是江门检验检疫工作的永恒主题。为帮助地方挖掘新的外贸增长点，江门局党组进行了深入研究和客观分析。江门没有直航口岸，而跨境电商采用“碎片式”的贸易方式也不一定选择直航口岸，而会选择成本低、通关速度快的口岸进行。因此，江门局与海关达成共识，联手建成全国首个跨境电商“单一窗口”，并施行“一机双屏双控”监管模式。仅10个月，江门跨境电商业务的日处理件数实现50倍的增长。  

新模式实现了关检“联合查验、一次放行”一站式作业，通关速度大幅提升。“网上多跑一圈、企业少跑一轮。这是一个突破，是全市的学习榜样，为行政部门如何做好便利化服务提供了示范。”邓伟根评价。  

与此同时，监管改革也净化了口岸环境。新模式突出审单布控”和“审图布控”双重防线，实施对物品的100%风险管理，实现“把得住、检得出、放得快”。检出率高达1.9%，高于0.05%的全国平均检出率。2015年，在江门市“管理创新奖”评比答辩会上，“单一窗口”和“一机双屏双控”模式夺冠。现场评委评价：这是推动城市经济社会持续健康快速发展的核心竞争力。  

有位要更有为  

监管模式的创新改革，既为江门外贸发展打开了一个突破口，也为促进检验检疫业务改革、提升影响力打开突破口。  

“关检合作在全国率先走出了第一步，这需要部门之间的默契合作，值得全市行政部门好好学习。”“作为中央垂直管理部门，江门局不等不靠、主动作为、创新监管模式，大大方便了企业，是各级政府部门学习的样板。”“江门关检深度合作，成为营造小微企业发展和营商环境的必要条件，是地方新一轮发展的‘秘密武器’。”“江门局着力推动供港标准食品交易中心项目落地，促进农业强市的做法值得表扬。”“督办工作不能局限于未完成的工作，也要表扬先进和树立榜样。江门局等部门在服务企业、惠企便民等方面有许多好的做法，要宣传他们的经验”……一年来，地方党政主要领导在不同场合对江门局提出表扬有10余次。  

去年7月，江门市政府给质检总局发来感谢函，感谢江门局会同海关建成全国首个跨境电商国际贸易“单一窗口”和“一机双屏双控”模式，营造便利通关环境，成功吸引阿里巴巴1688全球货源电商平台落户江门，成为全国四大平台之一。质检总局局长支树平批示：请通关司、检验司关注此事，总结宣传他们的经验。  

支树平在全国质检工作会议上提出：“质量为本，安全第一，改革当先。”在监管改革中创新发展，深化业务改革，实现外贸新突破，是江门局的使命，也是江门局的目标，正如张永红经常激励干部职工的话：有为才能有位，有位要更有为。（罗世鹏 尹渊博）