关检携手 共治共赢

支树平批示总结推广广东江门关检协作经验

近年来，广东检验检疫局推进“三种模式、三个体系”业务综合改革，为全国检验检疫系统创造了很好的经验。质检总局局长支树平在质检系统第三次思想政治工作会议上表扬广东局改革力度大，各分支局形成了你追我赶的势头。还特别指出，江门检验检疫局创造的经验已经上报国务院。今天本报推出《关检携手共治共赢》一文，介绍江门局关检深度协作助力“单一窗口”建设经验。江门局的做法是广东检验检疫系统改革大潮中的一朵“浪花”，从江门局这朵“浪花”上能够看到广东局改革创新的风采。我们希望这朵创新的“浪花”能够给其他单位带来启迪，推进形成全系统你追我赶的改革创新新局面。

日前，国家质检总局以《广东江门关检深度协作“一机双屏双控”助力“单一窗口”建设》作为业务改革亮点上报国务院，获有关领导肯定。

质检总局局长支树平作出批示：请通关司牵头对广东江门关检深度协作的经验作深入调研，一要指导，二要总结推广。办公厅研究室也要关注，作为本次调研的一个范例。

这是支树平在3个月内对广东江门关检深度协作、共建跨境电商“单一窗口”成功范例的第二次批示。今年7月，江门市政府给质检总局发来感谢函，感谢广东江门检验检疫局会同海关成功建成全国首个跨境电商国际贸易“单一窗口”和“一机双屏双控”模式，营造便利通关环境，促进地方经济发展的突出做法。支树平对此批示肯定：请通关司、检验司关注此事，总结宣传他们的经验。

质检总局全面落实国务院推进“三互”大通关改革建设工作以来，在广东检验检疫局局长詹思明提出的“三种模式”“三个体系”框架下，江门局党组主动作为，以“相互成就、共同出彩、共治共赢”的理念畅通了与江门海关的合作。江门局局长张永红坚信“只有突破不了的观念，没有突破不了的技术”。在江门市委市政府的大力支持下，江门局会同江门海关不仅联手建成了全国首个跨境电商“单一窗口”，还率先推出了“一机双屏双控”监管模式，实现了快验快放、检得出、检得准。今年以来，截至10月31日，江门口岸跨境电商进出境快件3631.02万件，同比增长63倍。

全面推动全口径数据共享，实现关检互联互通。江门口岸跨境电商国际贸易“单一窗口”服务平台，把开展跨境电商业务所涉及的监管部门、协会、企业等关联方全部纳入“单一窗口”服务平台建设，实现了“一个窗口对外、一个平台运作”。贸易企业通过一个平台界面一次录入、一次申报，提交通关监管所需数据信息，平台将企业的申报数据分别发往海关、检验检疫等口岸管理部门。录入申报数据项减少77项，申报效能提高逾30%，真正实现了“网上多跑一圈、企业少跑一轮”。检验检疫和海关等管理部门根据管理需要在平台中进行查询统计和数据监控，分别审核办理，联合反馈企业，实现了关检“全口径数据”的互通共享。

探索创新“一机双屏双控”，实现6秒快速通关。在“单一窗口”服务平台支撑下，检验检疫和海关同频掌握进出境快件的图像、品名、运单号等信息，双方在对信息数据进行审核比对的同时，可根据各自的查验需要分别或同时发出布控指令，系统自动拦截、自动分拣需要查验的快件，实现了关检“同步作业”。监管流程由“串联”变“并联”，确保单个邮快件6秒内通过X光机，通关效率提升60%。关检双方的试点成果为江门口岸打造了良好的营商环境，成功吸引阿里巴巴1688全球货源电商平台于2015年5月落户江门，成为全国四大平台之一，实现了共治共赢。

严格实施双重防线布控，实现100%全链条监管。江门关检在确保邮快件6秒高速通关的前提下，所有进口的跨境电商商品全部上线过X光机，贸易批与监管批完全一致，并严格实施双重防线布控，全面确保产品质量安全和国门生态安全。第一重防线是“审单布控”，充分利用“单一窗口”平台大数据分析功能，在查验截获风险分析的基础上，后台系统对高风险快件实施布控，当高风险快件通过X光机时，后台系统自动发出拦截指令。第二重防线是“审图布控”，现场监管人员对过机快件与X光机图像进行同屏比对，发现可疑快件，如申报物品与实物形状、密度不符等，马上发出查验指令，实现了科学布控、精准布控。期间，查获多起利用消费品作为“幌子”瞒报违禁物品冲关的恶意伪报瞒报案例，如申报玩具拼图实为法国野燕麦杂草、申报儿童玩具实为薰衣草种子等。截至目前，共截获动物皮张、肉干、奇亚籽等大量违禁物品1131批次，检出率达1.9%，大大高于0.05%的全国平均检出率。