我国的人均水资源量大约为2300立方米，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。据统计，我国目前缺水总量约400亿立方米，每年受旱面积200万~260万平方千米，影响粮食产量150亿~200亿千克，每年我国因缺水造成的直接经济损失达2000亿元，全国还有7000万人饮水困难，水资源短缺已经严重影响我国社会经济发展以及水生态文明的建设。

党中央、国务院高度重视我国水资源短缺问题，习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把节约用水放到了首要位置。2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，从制度上推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。

为了解决我国水资源短缺的现状，规范节水产品市场，在全国范围内推广采用优质高效的节水产品，将为节水产品的设计部门、生产部门、使用部门提供推动技术进步的动力，是变节水潜力为现实的重要措施。同时，保护和推广优质高效的节水产品，限制和禁止高耗低效的假冒“节水产品”，已成为政府管理部门加强宏观管理、规范市场的迫切任务，而建立在第三方基础之上的节水产品认证即为政府管理部门提供了这样的依据。2002年7月17日，国家认证认可监督管理委员会（认证办函［2002］97号）文授权中国质量认证中心开展节水产品认证。2002年10月18日，原国家经贸委、建设部下发《关于开展节水产品认证工作的通知》（节水器管字 ［2002］001号）要求全面开展节水产品认证工作。

在国家各部门的推动与支持下，2002年我国正式启动节水产品认证，经过十几年发展，节水认证范围涉及工业节水、城镇生活节水、农业节水、非常规水资源利用4大领域近40类产品。到目前为止，中国质量认证中心累计颁发节水产品证书5000多张，累计获证企业400多家。随着节水认证的影响力不断扩大，认证结果逐渐被政府及社会各界所采信，便器、水嘴、便器冲洗阀、淋浴器、水暖用阀门、水箱配件六类获证产品入选政府节能采购清单，其中便器及水嘴为强制采购产品。

前奏：研发节水认证技术

认证离不开标准，具备适用的认证依据标准是成功开展节水认证的重中之重。然而节水产品涉及标准较多，且标准之间存在交叉及矛盾的现象。比如卫浴领域的水嘴与便器产品涉及8个标准、3个标委会、标准之间存在不协调的情况。另外，目前国家现行有效的水效标准覆盖的产品还不够全面，亟需需要制定科学、适用的认证技术规范。

认证研发之初，针对各行业各产品，CQC组建专家团队对国内现有标准进行梳理，结合行业现状，同时借鉴国外先进标准制定了适合我国国情的节水认证技术规范，共研发完成8项节水认证技术规范，技术规范在实施过程中得到了行业内的广泛认可。

同时，CQC紧跟节水热点进行认证新领域、新技术的研究，先后承担了国家质检总局课题“再生水、雨水利用认证技术研究”、“水足迹认证关键技术研究”，国家认监委的“水足迹评价制度和技术体系框架建立研究”等课题，作为课题研究成果之一，开发完成了再生水利用装置及透水砖、虹吸式雨水斗、轨道交通清洗再生水处理系统、建筑小区非常规水资源利用项目等一系列认证规则及技术规范。正是科技攻关工作，准确地把握住行业走向，引领节水认证不断创新发展，为国家的节能减排做出了贡献。

齐奏：推广节水认证

节水认证制度的建立与推广受到国家发改委环资司、建设部城建司、水利部水资源司、质检总局、认监委以及相关协会，标委会的大力支持。在认证推广过程中主要做了以下工作。

一是在各生产基地召开认证宣贯会。十二年间，共对便器、水嘴、管材、淋浴器、冲洗阀等节水产品进行30余次认证及相关知识的培训，涉及国内主要生产基地，累计培训2000余人，在宣传节水认证的同时，提高了行业质量控制水平。

二是主办或参加政府部门、行业协会、标委会组织的相关研讨会。累计主办或参加了20余次节水认证相关论坛及研讨会，扩大了认证机构及节水认证在行业中的影响力与话语权。

三是召开节水展览与宣传，提高全民节水意识。如在红星美凯龙举办“节能有你，认证有我”的节水认证宣传主题活动；举办高效节能节水产品全国巡展；在全国科普日期间举办“百姓身边的节能节水环保展”等公益性活动。通过这些宣传活动，在提高公民的节水意识、普及节水知识的同时扩大了节水认证的知名度与影响力。

四是主动与国家发改委、工信部、水利部、住建部等政策制定部门与采信部门进行沟通交流，寻找节水认证与各部门政策制定的结合点，争取认证结果得到相关方的认可与采信。同时以课题研究介入到政府政策制定中，在节能减排新形势下把握行业走向，占领市场先机。

五是以国际化的视野拓宽合作渠道。2014年中国质量认证中心加入国际水足迹网络组织（WFN），并多次参加国际认证研讨会，及时了解和掌握国际上认证发展的最新动态，提升我国认证机构在国际上的影响力与话语权。

合奏：采信节水认证结果

随着节水认证知名度与影响力的不断扩大，节水认证结果逐渐被政府及社会各界所采信。节水认证的“节”字标志已在卫浴等行业得到广泛认可，成为政府机关、大型国企和跨国集团进行招标的主要依据之一。

——政府节能采购。2004年12月17日财政部和国家发展改革委发布了《节能产品政府采购实施意见》（财库［2004］185号），要求各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品。财政部、国家发展和改革委从国家认可的节能产品认证机构认证的节能产品中按类别确定实行政府采购的范围，以“节能产品政府采购清单”的形式公布。2007年7月30日国务院办公厅下发《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号），要求在积极推进政府机构优先采购节能（包括节水）产品的基础上，选择部分节能效果显著、性能比较成熟的产品，予以强制采购。截至目前，便器、水嘴、便器冲洗阀、淋浴器、水暖用阀门、水箱配件六类获证产品入选政府节能采购清单，其中便器及水嘴为强制采购产品。

——各地制定节水产品目录。随着我国水资源短缺问题日益加剧，各地政府陆续出台相关节水政策以应对水资源短缺的现状。2013年南京市发布的《南京市节水型生活用水器具、设备、工艺推荐名录》（第一批）采信了中国质量认证中心的认证技术规范与获证结果。

音效：节水认证实施效果喜人

节水认证经过是十几年的发展，认证范围包括工业节水、城镇生活节水、农业节水、非常规水资源利用4大领域近40类产品。到目前为止，CQC累计颁发节水产品证书5000多张，累计获证企业400多家。据统计，仅便器、水嘴、淋浴器3类获得节水认证的产品2014年节约水资源3.45亿吨，相当于172个昆明湖的蓄水量，节水效果十分显著。

在认证结果及质量控制方面，2012年通过认证的节水产品国抽合格率为98%；2013年节水获证产品国抽合格率为100%，2014年节水获证产品国抽合格率为100%，通过认证的产品质量得到了有效的保证，得到了政府及社会各界的广泛认可与好评。