生态安全港的创建是检验检疫监管模式的大胆创新，也是落实地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系的具体体现，更是贯彻“放、管、治”三位一体质量治理格局的有益实践。宁波大榭检验检疫局首次提出“生态安全港”的理念，后被列为宁波检验检疫局“两港两区”战略规划的重要内容，与大榭开发区“千百十亿、生态绿岛、品质民生、安全护航”行动计划相契合。 

 全亚洲最大的45万吨原油中转码头，开辟40余条国际国内航线连通世界，浙江省首个、全国第五个国际卫生港口…… 

 宁波大榭是国内重要的进口石化能源中转基地，其产业特色决定着这里是维护生态安全的重要防线。 

 抓好基础强自身 

 生态安全港创建以“港区企业主体、地方政府主导、检验检疫负责、相关部门协作”的机制运行为基础，码头、仓储和生产企业共同创建，政府部门合力推动，进一步提升大榭口岸的生态安全整体实力。2014年11月，大榭港区及6家企业凭借良好的综合实力通过考核验收，全国首个进口工业品生态安全港在这里诞生。 

 作为创建主体，企业主动将创建要求逐步融入到企业管理体系当中，通过配备和完善安全生产、节能减排、保护环境、防控疫情疫病和外来生物等基础设施，建立健全安全风险预警、监测、通报制度，完善应急反应与处置体系。 

 “经过生态安全港的创建，我们完善了HSE管理体系和制度，提升了员工的生态安全环保意识与风险责任意识，健全了风险管理相关制度，细化了隐患管理的相关做法，改善了现场的安全氛围和工作环境。”万华化学（宁波）有限公司副总经理郭春明说。 

 “硫化氢原油按硫化氢浓度分为4个级别，各级别防护措施不同，大家一定要按规定操作，确保装卸作业安全。”宁波实华原油码头有限公司安全负责人正在对员工进行培训。 

 作为生态安全港达标企业，宁波实华公司结合自身业务特点，进一步完善了含硫化氢类油品分类装卸作业防护措施及规定。油轮到港前，提前掌握该原油理化性质；船舶进港前，通知船方对船舱进行适当泄压；技术部门作业前，检查装卸使用管线和可燃气体报警仪等相关设施设备…… 

 优惠措施显成效 

 “通过创建，企业自身已经打下了坚实的基础，生态安全港创建成功带来的优惠便利，又进一步促进了企业的发展。”宁波大榭检验检疫局综合科科长薛新春说。 

 2014年11月以来，万华化学公司从大榭口岸出口各类化工品2.1万吨，货值3700万美元，在出口过程中，万华化学公司切实享受到了生态安全港达标企业的便利。 

 针对万华化学公司出口产品种类多、产品风险不一的特点，大榭局实施分类管理措施，针对不同的产品实施不同的抽批比例，提高了货物通关放行速度；针对输非产品较多的情况，在装运前检验工作中，有针对性地推出自主监装措施，为企业节省了至少一天的通检时间；对于企业急需的国外技术标准、法规、检测认证等方面的信息，推出“一对一”个性化帮扶措施，未发生一起因技术性贸易措施而导致的退货和国外通报。 

 “这一系列优惠措施都是作为生态安全港达标企业所独有的，这些措施给我们的是便利，也是鞭策，我们将继续致力于生态安全保护能力的持续提高。”郭春明说。 

 大榭是华东地区重要能源中转基地，生态安全港也为进口原油带来了便利，进一步推进检验检疫一体化深度融合便是其中重要一项。 

 大榭局推行的检验检疫一体化模式，由最初的检疫和鉴定人员一次登轮完成工作，到对检疫科和鉴定科进行整合，设立检疫鉴定科，实现监管资源最优配置。 

 随着生态安全港的创建，一体化模式在原有基础上得到进一步完善，通过检验检疫工作流程再造，实现进口原油监管工作流程更优、效率更高、放行更快、费用更省。 

 “完善后的一体化模式使得检验检疫工作效率提升30%以上，既提升了大榭口岸通关速度，每年又可为企业节省外轮滞港费等相关费用1000万元。”大谢局局长汪志凯说。 

 此外，宁波作为继上海、江苏之后，第三家开展改革试点的单位，在进口原油检验鉴定中试点采信改革，扩大采信第三方检验检测认证结果，预计每年将为企业节省700万元费用，生态安全港达标企业作为优先试点对象。 

 绿色通道更便利 

 “生态安全港达标企业绿色通道”这块牌子，在大榭局检务大厅分外显眼，6家生态安全港达标企业能够享受到更加方便快捷的通关优惠。 

 “生态港达标企业享受‘一站式窗口’服务，节省企业排队等候的时间，每批次至少能为企业节约15分钟。”大榭局检务科副科长鲁吉波说。同时，对于计划列入第一批开通无纸化的企业，生态安全港达标企业将给予优先考虑；对申请加急办理原产地证签证的，给予优先办理；对需要提供相关证书或证明材料的，允许企业在出具保函前提下，先行签证放行，单证后补等便利。 

 在政策推送方面，企业也实实在在享受到生态安全港带来的成果。除了通过传统的电子显示屏、局网站和微信公众平台等多种方式进行政策推送，生态安全港达标企业还能享受点对点的推送。 

 “我去过那么多单位办理业务，你们的产地证漫画册是最有特色的，能把枯燥的政策宣传变得这么生动活泼，你们真是下了功夫啊。”韩华化学（宁波）有限公司的产地证申报员小范津津有味地看着漫画册。 

 日前，大榭局正式发布全国首本关于原产地政策内容的漫画宣传册《大话西游之产地证的那些事儿》，通过浅显易懂、生动活泼的形式向受众介绍原产地相关的政策，生态安全港达标企业在第一时间里就拿到了宣传册，有利于用足用好优惠原产地政策。 

 生态安全港的成功创建，有以执法指挥中心为龙头的信息化监管手段的支撑，有依法行政示范单位建设成效的保证，更有大榭检验检疫人的奋勇拼搏。 

 “生态安全港”这一具有国际影响力的“金字招牌”，不仅为企业提供更加高效便捷的口岸通关环境，促进贸易便利化，更能够吸引更多的货物选择靠泊大榭口岸，引进大的项目和产业落户大榭开发区。国外客商在考察万华化学公司时，对该企业获得生态安全港达标企业品牌表示非常满意，表达了投资意向。（黄 郡 贾海亭 ）