2014年，山东检验检疫局以“放、管、转、建”改革思路为引导，遵循“集成管理、过程再造、删繁就简、于法周延”理念，坚持“顶层设计”与“基层探索”相结合，凸显质量安全、快速核放和集成管理，探索创建现代进出口食品安全管理模式。

提质增效，快速核放，推进食品检验监管改革。在广泛调研的基础上，探索开展试点工作。一是全面推行无纸化报检，报检企业只需上传相关单据电子信息，经审核确认后即可通检通放。二是推行“即报即放”快速核放模式，即基于风险评估和出口大数据，引入“合格假定”理念，在强化源头及过程监管的基础上，对监管正常、监控合格、无不良诚信记录企业实施“即报即放”；对电子监管未抽中拦截报检批，实行自动审核放行；对电子监管抽中查验的查验放行，需送检的，可不需等实验结果先验证放行，如有问题则责令召回。三是优化报检放行流程，试行“管放分离”监管模式，删减不必要的程序性流程和记录，将原来的14个环节缩减为3至4个环节，低风险产品从报检到出具通关单只需3分钟，没有抽中的中高风险产品从报检到出证书只需10分钟。四是进一步降低准入门槛，简化备案程序，缩短备案时限。对来自国家级出口食品农产品质量安全示范区内的备案基地，其申报材料审核合格后，直接给予备案，不再现场评审。  

快速核放的根基是“质量安全”。山东局进一步强化进出口食品风险分析，改变以往“轻监管、重检验”的模式，加强事中事后监管。一是进一步健全风险预警和防范机制，研究制定风险分析的作业指导书，综合运用抽样、检验、检查、评估、验证、合格保证等方式，对企业及出口产品开展风险分析、风险评估，细化风险管理措施，将监管重点由产品检验调整到企业质量管理和体系验证上。二是制定进出口食品抽批规则和安全风险监控计划，实行一厂一品一策，进行分类管理和抽样检测。三是加强进口产品检验，逐步探索实现进口商自主检测、官方监控、自动扣留相结合的多级抽检验证机制。四是定期发布进出口食品安全风险信息，通报进出口检出情况，使一线人员及早评估风险点，做到心中有数。  

近年来，山东局致力于综合管理体系建设，一方面运用体系方法、思维、系统、文件等平台推进落实改革措施，另一方面通过改革试点、总结、改进，把各项成果予以集成固化，形成了可执行、可复制、可推广的经验。一是将集成管理理念贯穿于顶层设计，以目标、过程、主体、要素的集成为引导，推进食品安全管理模式改革，由单项创新、单点创新转向集成创新。二是坚持问题导向，推动持续改进。调研企业500余家，征集意见建议1000余条，从改进检验监管模式、优化通关流程、深化服务内涵、提升部门形象等多角度出发，优化完善改革措施。三是打破传统的单纯以产品分类而形成的串行过程，进行跨业务、跨种类集成管理，构建以程序文件为第一层次，产品监管放行过程为第二层次，重点产品监管要求为第三层次的并行式食品安全管理新体系。四是鼓励分支局根据产品特点制定具体的作业指导书，等解决以往体系文件策划不到位、重点监管过程不突出、监管要求操作性不强等问题，优化过程效能和把关效能。（王 丹）