国际检验检测认证机构知名品牌SGS落户草原

内蒙古质监打造检验检测认证品牌高地 服务经济转型升级

　　编者按：当前，我国的经济体制改革正在全面深化，质监管理体制调整也进入关键期。其中，整合检验检测认证机构是国务院机构改革和职能转变的一项重要任务，是做强做大检验检测认证行业的客观要求，也是检验检测认证行业参与国际竞争的战略需要。那么，质监部门如何在促改革、调结构、推动转型升级中，服务经济发展的企业主体在闯市场中靠质量取胜?技术检验检测机构如何在企业运用新技术、发展新产业、培育新业态转变发展方式中，服务企业提升自主创新能力和竞争能力?

　　准确把握质监工作面临的新形势、新任务，内蒙古质监部门审时度势，抢抓机遇，勇于创新改革探路和破题，找准发展定位和方向;内蒙古质监人顺势而为，下好先手棋，打好主动仗，引进SGS国际检验检测集团，旨在立足内蒙古，辐射我国西北地区，推进自治区检验检测机构做强做大，打造国际一流的检验检测认证中心，提升检验检测服务能力水平和国际化进程，增强检验检测国际话语权，努力营造内蒙古检验检测行业产业核心区。

　　在行进中迎接挑战，在挑战中树立信心，内蒙古质监奋勇行进，为推进内蒙古制造向内蒙古创造，内蒙古速度向内蒙古质量，内蒙古产品向内蒙古品牌、中国品牌乃至世界品牌转变——“三个转变”，为贯彻落实“8337”发展思路，推进“五大基地”建设，服务经济转型升级，提供强有力的技术支撑和保障。

　　7月10日，内蒙古自治区产品质量检验研究院与瑞士SGS检验检测认证集团、内蒙古益和投资有限公司在上海正式签署合作协议，注册成立中科通标检验检测技术服务(股份)有限公司。

内蒙古质监办公检测楼

SGS工作人员正在开展工作

国家乳肉检测中心

内蒙古质检院工作人员正在实验室开展工作

内蒙古质检院工作人员正在操作液相质谱仪

　　7月10日，内蒙古自治区产品质量检验研究院与瑞士SGS检验检测认证集团、内蒙古益和投资有限公司在上海正式签署合作协议，共同在内蒙古注册成立中科通标检验检测技术服务(股份)有限公司。

　　自治区副主席常军政、自治区质监局党组书记张铁网参加签约仪式，内蒙古自治区产品质量检验研究院院长李显光、SGS集团中国区总裁申屠献忠和内蒙古益和投资有限公司董事长吴朱青作为三方代表签署协议。

　　这次合作是自治区质监局按照《国务院机构改革和职能转变方案》(国办发〔2013〕22号)以及《中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)精神，结合内蒙古“8337”发展思路关于推进“五大基地”建设的构想，着眼于检验检测行业市场化、专业化、国际化竞争的发展趋势，反复调查研究、探讨磋商作出的战略性决定。

　　全球最具公信力的第三方商业检测认证机构——SGS集团落户首府，高起点、大格局的战略合作推进内蒙古检验检测机构做强、做大。

　　SGS(Societe Generale de Surveillance

　　S.A.的简称，译为“通用公证行”)创建于1878年，总部在瑞士日内瓦。SGS集团是全球领先的检验、鉴定、测试和认证机构，是公认的质量和诚信的全球基准。该集团拥有1650多个分支机构和实验室，分布在114个国家，8万多名员工，服务网络遍及全球。

　　目前，SGS的服务网络已遍布中国，拥有60多个分支机构，100多个实验室，1.3万多名员工。服务能力全面覆盖农产品及食品、工业及建筑业、矿产、石化、医药、化妆品及护理产品、纺织及成衣、电器及电子、轻工家居产品、玩具及婴幼儿用品、汽车等多个行业供应链的上下游。

　　SGS提供的核心服务可分为检验、测试、认证、鉴定4类。检验方面，提供世界领先的全方位检测和验证服务，例如转运时检查贸易商品的状况和重量，帮助控制数量和质量，满足不同地区和市场的所有相关监管要求;测试方面，SGS拥有全球测试设施网络，配备知识渊博、经验丰富的人员，能够帮助客户降低风险、缩短上市时间并根据相关的健康、安全和规范标准对产品的质量、安全和性能进行测试;而通过SGS的认证服务，可以证明客户的产品、流程、系统或服务是否符合国内和国际标准及规范或客户定义的标准;鉴定方面，SGS确保产品与服务遵守全球标准与当地法规。通过将全球覆盖率与几乎包括各个行业的当地知识、无与伦比的经验和专业知识相结合，SGS涵盖了从原材料到最终消费的整条供应链。

　　检验检测认证是现代服务业的重要组成部分，对于加强质量安全、促进产业发展、维护群众利益等具有重要作用。随着我国社会主义市场经济的不断发展，和经济全球化的不断加强，特别是世界贸易一体化的日趋强化和完善，对检验检测认证质的需求和量的的需求日益刚性增长，检验检测认证服务呈现出良好发展势头。

　　据国家认监委统计，2013年中国检验检测市场规模为1678亿元，2014将达到2105亿元，成为继美国之后的全球第二大检测市场，并且还将以年约16%左右的速度增长，中国正在迅速成长为世界重要的检验检测服务市场。

　　2011年12月，国务院《关于加快发展高技术服务业的指导意见》中，将“检验检测服务”列为国家重点发展的8项高技术服务业领域之一，明确提出“推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平”。首次以一个整体产业被列入高技术服务业重点领域，是从国民经济和社会发展全局高度对检验检测行业的高端定位。

　　在这样的大背景下，内蒙古自治区产品质量检验研究院对内蒙古及周边乃至全国检验检测市场进行了认真调研和分析，经过长达7个多月、20多次的谈判磋商，在自治区政府的大力支持下，与全球检测行业最具影响力的SGS集团达成协议，以国家乳肉中心为纽带，双方联合，借助SGS集团的技术力量，业务资源、行业信誉与科学管理运营模式，吸引社会资金，共同组建以国有资产为主的中科通标检验检测技术服务(股份)有限公司。

　　构筑以呼和浩特为中心的国际一流检验检测及认证企业集团的核心区，为内蒙古建设绿色农畜产品加工输出基地提供技术支撑和保障。

　　国家乳制品及肉类产品质量监督检验中心(以下简称国家乳肉检测中心)2004年6月在内蒙古自治区产品质量检验研究院挂牌。它是质检总局授权的、经中国实验室国家认可委员会(CNAS)认可的国家级质量监督检验机构，主要承担全国乳制品及肉类产品质量国家监督抽查任务，并面向社会各界提供乳制品及肉类产品质量检验和相关技术服务。

　　国家乳肉检测中心的实验室建筑面积为3600平方米，配备有气质联用质谱仪、高效液相色谱仪、气相色谱仪、稳定同位素质谱仪、肉类食品基因测试仪等一大批高精尖仪器，通过CNAS实验室认可和内蒙古检验机构资质认定的检测能力分别为387类产品1249个参数和459类产品1492个参数，是目前内蒙古实力最强的食品类检验力量。

　　随着检验检测市场的放开，国家乳肉中心如何适应市场经济的发展需要，把专业做精、优势提高，形成有一定规模、能与国内外同类检测机构竞争、属于自己的技术品牌?如何充分发挥国际领先技术机构SGS的品牌、技术、服务和管理的优势，来促进国家乳肉检测中心检测能力和综合水平的提升，促使它主动开拓市场、主动服务市场，突出特色项目和服务优势，提高核心竞争力和市场影响力?是内蒙古质监系统积极探讨的重要课题。

　　今年，国务院办公厅转发的《中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)要求：到2015年，基本完成事业单位性质的机构整合，转企改制工作基本到位，市场竞争格局初步形成。

　　最近一个时期，各地检测机构已经纷纷迈出转制改企的步伐，天津市质检院与深圳华测公司组建了天质检测公司，山东省质检院与德国莱茵TüV公司进行了合作。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中指出：要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。随着市场秩序的不断规范、社会信用体系的不断完善，政府将检验检测业务更多地转变为市场化服务，政府购买服务已成为必然。未来几年将是检测机构市场化竞争最为激烈的时期，只有掌握主动，才能赢得机遇。

　　中科通标检验检测技术服务有限公司的成立，将重点借助SGS的国际影响力，和检验检测综合能力通过两个阶段的发展，稳步提升国家乳肉检测中心的竞争实力。

　　第一阶段是要瞄准我国中西部地区乳肉、食品检测市场需求，构筑以呼和浩特为中心的国际一流检验检测及认证企业集团的核心区，为内蒙古建设绿色农畜产品加工输出基地提供支撑和保障，并尽快有效拓展周边省区检验检测市场，有力地吸纳周边省区的农畜产品加工业、物流业向呼和浩特周边汇集。第二阶段是向综合性检验检测业务拓展，为内蒙古自治区及周边省区经济社会发展提供全方位的产品检验检测及认证支持和综合服务。

　　自治区质监局党组书记张铁网称：“引进SGS这一国际领先的检验检测认证机构落户呼和浩特，旨在与内蒙古的检测机构共同建立实体化企业。企业成立后将按照市场化运作方式，真正成为第三方检验检测机构，充分发挥检测机构对企业和产业发展的技术支撑和保障作用，利用与国外权威检验机构合作的平台，使内蒙古的检测认证迅速进入国际一流水平行列，开展国际间的检测认证结果互认，促进内蒙古及周边省区牌企业提高产品国际竞争力和扩大出口。同时，既能提高内蒙古检测认证结果在国内国际的权威性和话语权，又能积极参与国家标准和国际标准行业标准的制修订工作，将内蒙古乳肉等绿色农畜产业和产品的质量水平推向新的高度。”

　　“借巢引凤”、“借船出海”，推进内蒙古制造向内蒙古创造转变，内蒙古速度向内蒙古质量转变，内蒙古产品向内蒙古品牌、中国品牌乃至世界品牌转变。

　　此次内蒙古自治区产品质量检验研究院国家乳肉检测中心的率先改革探路，也是内蒙古质监局坚持实事求是、解放思想、抢抓机遇思想观念的体现，坚持“民生为本、民信为天”核心理念的实践，是内蒙古质监系统检验检测机构转企改制工作顶层设计确定的高起点、大格局的改革模式。

　　当前，内蒙古正在全面落实“8337”发展思路，加快建设绿色农畜产品生产加工输出基地，绿色农畜产品发展势头强劲。目前，全区有国家级重点龙头企业38家，使用绿色食品标志产品343个、认证产品规模209万吨，农产品地理标志产品36件，绿色农畜产品年销售额97亿元，农畜产品加工企业增加值占全区规模以上工业增加值的16%，成为全区第三大支柱产业。

　　要把农畜产品的“绿色”品质做实，质量安全做好，检验检测机构的能力、公信力显得尤为重要。

　　张铁网认为，这种合作顺应了检验市场对检测机构能力、信用、品牌提出的国际化要求，实现了“借巢引凤”、“借船出海”，即以国家乳肉检测中心的牌子为纽带，借助SGS集团的技术力量、业务资源、行业信誉与科学管理运营模式，吸引社会资金组建股份公司，从而使检测机构规模化、检测业务市场化、检测标准国际化，推进内蒙古的检验检测机构尽快完成由事业性质向企业化、市场化转变，把国家乳肉检测中心做实、做强、做大，并为全面深化检测机构改革开辟道路。

　　“习总书记提出推动‘三个转变’，是对转变经济发展方式，调整产业结构转型升级的具体要求，质监部门在‘三个转变’的进程中具有不会替代的作用，我们要着力在把‘内蒙古制造向内蒙古创造转变，内蒙古速度向内蒙古质量转变，内蒙古产品向内蒙古品牌乃至中国品牌、国际品牌转变’提供强有力的技术支持保障上下功夫，使内蒙古的资源、能源优势得到更充分有效的发挥，使更多的内蒙古品牌走向全国、走向世界。”张铁网说。

　　下先手棋，打主动仗。发展检验检测服务业已经成为地区创新驱动，转型升级的一个重要突破口。中科通标检验检测技术有限服务公司的成立标志着内蒙古检验检测服务业迎来一个崭新的历史发展机遇，也标志着质监系统事业单位探索管检分离、转企改制的改革正式拉开帷幕。

　　借助公司化的管理模式和SGS集团的先进的管理经验，内蒙古的检验检测机构将尽快完成由事业性质向企业化、向市场化转变，顺利完成事业单位、技术机构的改革任务。将产品质量检验研究院从事食品检验的部分人员转入新组建公司，按现代公司化管理模式进行规范化管理，从而进入市场化的竞争格局。

　　自治区副主席常军政对内蒙古自治区产品质量检验研究院国家乳肉检测中心的率先改革创新探索给予充分肯定和高度评价。他指出，这种整合优势引入国际名牌企业合作改革事业机构的做法，会为内蒙古的经济发展注入新的生机和活力，有力带动内蒙古产业经济的健康发展，为建设“绿色农畜产品加工输出基地”等五大基地建设提供强有力的技术支撑和保障，使内蒙古的资源、能源优势得到更充分有效的发挥。更重要的是为落实国务院关于整合检验检测认证机构实施意见，为全区事业单位改革探索出一条新的路径。