杨榆坚：把握质监改革发展的正确方向

　　云南省人民政府刘慧晏副省长(右五)莅临云南省计量院视察工作，关心质监技术机构的改革发展。

　　为贯彻落实中央和云南省委、省政府深化改革的有关精神和要求，积极推进全省质监系统全面深化改革的思路和目标、重点、路径、步骤、保障等方面迈出步伐，积极探索出一条适应新形势下质监事业发展的新途径，充分体现出质监人对待改革应有的责任感和使命感。质监改革创新是适应市场经济发展的迫切需要，是促进经济发展提质增效的迫切需要，是回应人民群众质量安全期盼的迫切需要，是推动质监事业科学发展的迫切需要。面对改革大势，笔者认为，全系统要突出改革创新这个主题，因势而谋，应势而动，顺势而为，迎难而上，敢于担当，牢牢把握住质监改革发展的正确方向。

　　一要牢牢把握两个重点。着力推进行政体制改革，改革创新监管方式，积极推进行政审批改革，努力打造政务新模式和服务新机制，切实依法依规加快推进食品生产监管职责划转工作，积极研究建立分级管理后质监工作新秩序;着力推进技术机构改革，大力推进整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，推动检验检测机构做强做大。

　　二要正确处理3个关系。处理好“顶层设计”与“基层探索”的关系，强化对全系统改革的总体设计，并鼓励基层争做创新的“试验田”，尽快探索形成一些可复制、可推广的经验;处理好“整体推进”与“重点突破”的关系，既学会统筹兼顾，更善于抓住重点，集中精力对食品职能划转、分级管理、检验检测认证机构整合、事业单位分类改革这些重点工作进行整体谋划和逐个突破;处理好“激活内力”与“借助外力”的关系，首先把思想行动统一到中央、省委关于全面深化改革的决策部署上来，动员全员参与、全力推动，同时积极主动争取编办、组织、人社、财政等部门支持，解决改革中的机构编制、干部管理、资金资产等问题，注重依靠社会力量内外配合，由点及面，分步实施推进改革。

　　三要始终贯穿4个原则。即坚持统一领导、主动作为、优势整合、持续发展。要求全系统各级领导班子坚决贯彻执行省局党组的决策部署，从本单位实际出发，精心谋划改革方案，加强统筹协调，以改进质监工作，做大做强检验检测机构为价值取向，正确处理当前和长远、局部和全局的关系。

　　四要努力达到5个目标。即挖掘潜力、激发动力、形成合力、增强活力、彰显实力。倒逼技术机构不断提升检验检测、科研创新、标准研制和综合服务4种核心能力，着力解决检验检测机构在体制机制方面存在的突出问题，推进跨部门、跨行业、跨层级整合，建立健全技术创新激励机制，不断提升市场竞争能力，扩大检测领域对外开放，努力开拓国际检测市场。

　　五要扎实做好6个准备。做好思想准备，勇于迎接挑战，善于抓住机遇，争取战略主动;做好组织准备，各单位要抓紧时间成立领导小组和工作机构，尽快开展工作，充分发挥战斗堡垒作用;做好人才准备，加快形成科学的选人用人机制，着重培养拔尖人才、复合型人才和青年人才;做好物质准备，加强对基层局的放权减负和帮扶建设，确保基层职能、责任、能力到位;做好政策准备，努力争取有利于质监事业长远发展的政策，加快制定促进质监事业科学发展的政策;做好舆论准备，大力宣传党中央、国务院和省委、省政府、质检总局关于质监改革的决策部署，引导全社会关心、重视质监改革，为质监改革发展营造良好的舆论环境。

　　我们要以积极的态度对待改革，全面深化改革是党中央在中国特色社会主义建设新时期、新阶段、新任务下的重大战略部署。省委、省政府和质检总局领导高度重视，十分关注，为质监管理体制调整改革创造了有利条件，提供了政策保障。云南省质监局党组成立了全面深化改革领导小组，多次召开党组会深入学习，全面领会党中央、国务院和省委、省政府有关文件和领导讲话精神，结合全省质监系统实际，认真研究改革工作，努力做好相关准备。在改革的关键时刻，全省质监系统务必要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，深刻认识改革是历史的必然选择，是质监事业科学发展的客观要求，是对质监系统执行力的重大考验，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，克服左顾右盼、缩手缩脚的保守思想，切实担负起推进改革的责任，把推进体制调整作为当前和今后一个时期的重大政治任务，因势而谋，应势而动，顺势而为，牢牢把握住质监改革的正确方向，积极顺应改革，主动参与改革，大力推进改革，集中精力，全力推进，狠抓落实，确保平稳顺利完成体制调整工作，依靠改革走向未来，推动全省质监事业科学发展。

　　质监体制调整，事关国家质量大计，事关质检事业改革发展，事关质监系统干部职工切身利益，时间紧，任务重，责任大。为顺利推进改革，云南省政府决定成立5个工作组，分赴各州、市开展移交工作。各级质监部门不是旁观者，不是过路客，而是见证者，更是参与者、推动者，必须把体制调整作为当前工作的重中之重，及时成立领导小组和工作机构，精心组织，统筹协调，切实加强组织领导，注重沟通协调，确保队伍稳定，严守改革纪律，圆满完成移交工作。推进改革的过程中，要积极向党委、政府和有关部门汇报、沟通、协调，主动作为，建言献策，让地方党委、政府和有关部门更加了解质监，重视质监，支持质监，充分考虑、吸收和采纳我们的意见，按照质监工作的特点规律来调整质监管理体制，确保质监工作在体制调整中不被削弱，不断加强。