质检总局力推行政审批改革促权力瘦身

敢啃硬骨头 狠下硬功夫

　　行政审批制度改革是简政放权工作的重中之重，事关权力清单瘦身成败。质检总局高度重视，支树平局长专门在会上要求，全局都要讲大局、重改革，正确认识行政审批事项清理工作，在调整改革中做到“减字当头、放字当头，切实转变职能”。

　　记者近日从质检总局法规司了解到，包括行政审批在内的权力清单瘦身成果显著。自2001年至2013年年底，质检总局共取消行政审批项目105项，下放管理层级31项，改变管理方式5项。

　　前不久，中央编办官网晒出国务院各部门行政审批项目汇总清单，点开质检总局清单，目前保留的29项行政审批事项一览无余。

　　“10多年来，确确实实精简了一大批行政审批项目。”质检总局法规司有关负责人(以下简称该负责人)表示，自2001年国务院启动行政审批制度改革工作后，质检总局当即成立行政审批制度改革工作领导小组，由总局领导担任组长及副组长，法规司、人事司、计财司、监察局、信息中心为领导小组成员单位，办公室设在法规司。

　　“文件装两大柜子没问题”、“第一批清理累计的正式文字材料就有一人多高”、“仅第一批清理就有30万字工作量”……该负责人用一连串形象化的数据，道出了行政审批清理工作的难度。

　　质检总局取消的100多项行政许可中，重要工业产品生产许可证项目占半数以上。查阅取消下放的行政许可目录，验配眼镜生产、气瓶检测机构核准等一大批关乎民生的行政许可被删，减轻了企业压力，促进了市场活力释放。

　　提到生产许可下放业务的变化，北京市质监局产品质量监督处生产许可负责人李茹意拿日常消费巨大的人造板举例称，之前受理产品生产许可后，将材料以快件形式寄给质检总局，中间材料流转很费时，从受理到发证，约需3～4个月。根据总局统一要求，2009年该业务下放至省级。“发证最多需要2个月，至少节省1/3的时间。”

　　在行政审批制度改革中，人造板行政许可下放仅是冰山一角。至2012年年底，质检总局共完成6批行政审批事项清理调整，目前正在开展第7批。

　　新一届政府成立后，依据“减字当头、放字当头”原则，质检总局积极配合中央编办开展行政审批事项清理工作，敢啃硬骨头，狠下硬功夫。

　　比如，质检总局通关司近日提出取消3项口岸报检审批业务，用内部人士的话讲叫“伤筋动骨”，对相关业务冲击影响很大，相应的法律法规也作了修改。起初设定许可是为规范行业发展，此番取消则是考虑市场充分竞争。

　　关于权力清单瘦身成效，国务院有关领导在不同场合表扬过质检总局，国务院信息办专门向总局索取有关材料，写成专报向上级报告，中纪委也专门在简报中表示肯定。

　　行政许可极力瘦身，但简政放权，不代表一减了之，放任不管。

　　每次行政审批事项清理后，质检总局都专门公布取消下放、加强后续监管的指导意见，注意做好横向衔接、上下衔接、与法律的衔接、与收费的衔接、审批与监管的衔接5个衔接。做好减和放的同时，注重切实转变职能，加强事中事后监管。