“云查验”模式实现口岸通关“零待时”

——厦门东渡检验检疫局试点通关新模式侧记

　　全流程无纸化能否从概念走向现实?过程监管能否建立全程影音档案?面对这些课题，厦门东渡检验检疫局率先全国将“云查验”模式运用在食品安全监管上，既为质量安全高效把关，又实现了口岸通关“零待时”。

　　引进“云技术”

　　“云查验”模式即利用云视频平台，在进口食品仓库安装清晰度良好的视频监控系统，除了高风险货物(项目)在口岸完成作业外，其余均直接从码头运到监管仓库进行远程视频查验。从传统的“物理集中”跨越到“虚拟集中”，形成“集中监管、分散查验”的基本框架。3月6日，东渡局食品科的办公室。检验员小王一边忙着拟制证书稿件，一边接起电话。

　　电话那头是永芳洲仓库协检员老梁：“小王，码头电子闸口放行的一批货物刚移场到仓库的卸货平台，正等待查验呢。”

　　小王随即打开食品可视化监管系统，点击进入永芳洲仓库装卸货物平台监控，仓库实景通过老梁手机上的“V眼”清晰显示出来。“V眼”根据指令逐项核对了集装箱号码、CIQ封签号码等信息，小王向协检员发出允许货物卸载至仓库待检区的语音指令。卸货完毕后，小王开始指导老梁远程查验。

　　“V眼”是安装在智能手机上的、可视化食品监管系统的企业终端。通过智能手机高倍像素摄像头，小王可以清楚地看到包装标签上的所有信息，包括毫米大小字体的品名、生产日期、配料表和生产商等等，相关截图也能被及时采集保存。在仓库整理区，协检员根据需要查验的品种、数量、抽样方法，按照检验员的指令要求完成所有动作。

　　接口“云平台”

　　“我们试点的这种查验模式，与传统的视频监控发生了本质变化，并可能带动通关模式的根本性变革。”牵头推动该项创新的东渡局局长杨述明说。

　　该项技术与传统的检验检疫信息化技术比较，优势非常明显。首先，它充分利用公共“云平台”，有效解决技术、资金、网络限制，可以根据实际需求，灵活扩大或者收缩应用规模。其次，“云查验”模式可以集成应用目前检验检疫工作正在运用的电子监管、电子闸口、视频监控和移动检验检疫技术，能够充分利用有线、无线网络资源以及智能手机、平板电脑、监控探头、移动电脑等各种终端，不同的终端不仅可以影音互动，还可以实现角色互换、一对多监管、多对多联动、全时空查验，RFID识别技术也可以在货物及交通工具跟踪监管中发挥作用。

　　“云查验”的整体经济效益显而易见，贸易便利化水平大幅提高。新模式采用直通放行模式，缩减1天的通关时间，其远程查验与卸货入库同步，仅需1至2小时，可省去码头费用400元。经测算，仅东渡口岸一年的进口食品业务，就可为企业节约通关费用300多万元，总计8.4万小时。覆盖到东渡口岸全部检验检疫业务后，每年可节约通关时间11万天、物流费用近5000万元、人力交通成本1000万元以上。

　　推广“云查验”

　　根据厦门检验检疫局统一部署，“云查验”模式将进口食品的码头集中查验逐步转移至指定储存场所查验，实现现场、抽样送检、待检存放、后续监管一体化流水线服务。目前，集中查验区总面积超过2万平方米，库容超过4万立方米，配备协检员40名。每个场所安装4～8路高清晰度视频监控，覆盖装卸货平台、待检区、整改区、合格区和不合格区及通道等位置，360度无死角监控仓库情况，并编织形成拥有40家企业的进口食品检验监管物联网。东渡局设立了入库查验、指令发送、图像采集、结果审核、出库指令5个关键监管点，实现操作留痕。截至目前，该局今年已完成215批、3225吨进口食品的监管任务。

　　从远景看，“云查验”模式可以推广到出口监管和所有货物的口岸查验，全面实现移动查验、移动办公、移动监管，为全流程无纸化奠定技术基础，并通过全程音像存储，实现行政执法过程可追溯，确保科学、公正、公平。通过搭建“云查验”平台，港口提升周转能力和物流效率，检验检疫部门缓解人力资源紧张、提升通关效率、节约办公资源，企业节约贸易成本和通关时间，在实现多赢的同时，口岸信息化、科学化、现代化、集约化的水平得到整体提升。