抓大事攻难关 实现重点突破

——访国家质检总局进出口食品安全局局长钱琎

　　“2013年，全国进出口食品313.4万批、货值1046.6亿美元，同比分别增长13.0%和10.5%。其中，进口食品96.5万批、467.1亿美元，同比分别增长15.8%和11.2%。”国家质检总局进出口食品安全局局长钱琎，用一连串具体而精确的数据，对食品局过去一年的工作作出了最真实的总结。

　　2013年，食品局在质检总局“十二字方针”指导下，提出了“三个一、三个转变”的工作思路，大力促进监管重心、监管重点和监管方法的转变，同时坚持预防为主的原则，在加强安全风险防控方面取得了新成效。此外，通过上下一心的共同努力，在服务发展、促进作风转变、拓展对外合作交流等方面也取得了一系列喜人的成果。

　　在接受本报记者专访时，钱琎对去年的工作成效表示欣慰，一再强调：“在这些工作中，进出口食品安全系统的同志们付出了大量的心血和辛勤的劳动，”同时，他也冷静地指出，由于食品供应链越来越长、供应渠道和供应方式越来越多，进出口食品贸易量越来越大，国外食品安全事件越来越多，影响食品安全的因素越来越复杂，因而面临的形势依然严峻……

　　“面对新的形势，我们要加快监管方式转变，增强工作的责任感，提高针对性和有效性，不断提高监管工作水平。”新的挑战激发了钱琎迎难而上的信心与勇气，在被问及2014年工作计划时，他语气坚定。

　　“进出口食品安全工作要认真贯彻落实十八届三中全会精神和总局党组的要求，转变监管理念，创新监管方式，以改革的精神做好‘三个突出’。”钱琎说。

　　首先要突出进口食品监管。一是由出口食品监管为主向进口食品监管为主转变，研究进口食品安全新情况，探索新规律，解决新问题，完善中国特色进口食品安全监管体系。二要突出全过程监管，从产品检测为主向全过程监管转变，在加强口岸查验的同时，加强对输华国家或地区的食品安全管理体系、风险因素和生产加工企业的检查，构建全过程监管体系。三要突出落实企业主体责任，督促企业从依赖政府保姆式监管向增强产品质量安全自控能力转变，帮助企业完善产品质量安全体系，提高承担产品质量安全主体责任的能力，从根本上保障产品质量安全。

　　“我们还要按照进出口食品生产经营的特点延伸监管链条，加强风险防控，促进监管措施覆盖进出口食品生产经营全过程。认真做好《食品安全法》和《进出口食品安全条例》等制修订工作，加强进出口食品安全领域顶层制度设计。”钱琎介绍道，以“十二字方针”为指导、加强全过程监管，将是食品局具体工作紧扣的一条主线。

　　在进口方面，要以进口乳品、食用植物油、肉类、大米、冰鲜水产品等大宗敏感食品为重点，加强全过程质量安全监管，不断完善进口食品全过程监管模式。同时严格准入程序，特别是高风险产品的准入，加强进口商的备案管理。此外，还要促进进口商落实食品质量安全主体责任，督促企业完善质量安全体系。而严格口岸检验，加严对问题产品和企业的检验监管措施，认真做好风险分析基础上的口岸查验，提高执法的一致性，也是重点工作内容。

　　而在出口方面，钱琎表示，必须不断创新出口食品监管方式。要推动地方政府在国家级出口食品农产品质量安全示范区建设中的领导和协调作用，促进区域管理和源头管理，形成出口食品农产品竞争新优势;要在加强风险评估的基础上，突出监管重点，便利出口贸易，进一步提升监管的科学性、有效性和针对性;要加强与农业、食药监等部门的协作，认真落实《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》和《食品安全法》的有关规定，按照进口市场要求，加强对出口食品监管。

　　钱琎着重强调，要在保障安全的前提下，积极探索上海自贸区进出口食品安全监管工作创新，从自贸区过境、转口和进口食品监管方式创新抓起，先行先试，创新监管方式。

　　钱琎还谈到，要做好《食品安全法》和《进出口食品安全条例》制修订工作，加强进出口食品安全领域顶层制度设计。而集中精力抓好重点产品、重点区域的监管工作，也不容忽视。要善于抓大事、攻难点，坚持选择一两个问题，实现重点突破，在加强综合改革和全过程监管方面逐步取得成效。此外还要促进监管重心下移，加强服务自贸区建设，在中国(上海)自贸区试行“整批检验分批核放”等措施。

　　“我们还要加强进出口食品安全法律法规和监管体系宣传工作，加强进出口食品安全知识普及教育工作。让社会各界充分了解这一领域知识和工作情况，努力营造有利于全过程监管的良好氛围。”钱琎的工作思路，让记者看到的是一位质检领导干部的责任与担当。