国家认监委开展“认证认可促贸惠民行动”掠影(下)

庄严的承诺

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助推加力：一个平台的功效

　　国际金融危机以来，广东对外经贸形势持续严峻，特别是中小企业面临较大困难。为了帮助这些企业渡过难关，在国家认监委的指导下，广东检验检疫局根据珠三角地区外向型产业的实际需求，着力打造以业务一体化、服务本土化为特点的广东检验检测认证公共服务平台。对企业的认证检测实行“一站式”服务，简化办理程序，提高办事效率。中国质量认证中心等认证机构将认证受理、审核、发证等工作节点延伸到基层末端，与广东企业零距离对接服务，较好地推动了节能、低碳等认证在中小企业的开展。与此同时，依托本土化的公共技术服务平台，将国内外认证标准的最新信息，快速反馈到企业产品设计和生产控制过程中，提高了认证服务快速反应能力，推动认证标准与企业生产标准有机结合，使企业从产品设计起点，就能适应认证要求的变化，掌握了应对国外技术性贸易措施的先机。

　　针对珠三角地区外贸企业产品种类多、出口国别多、企业素质参差不齐的现状，根据不同企业的需要，广东局开出多种培训“菜单”，实施“按需定制”的培训计划，免费提供国内外认证标准和规则的培训;举办出口产品认证认可质量分析研讨会，深入分析产品现状和认证要求的差异，吸引了300多家企业踊跃参加。

　　据信息反馈，自从广东检验检测认证公共服务平台推出后，从国外新标准颁布，到国内企业适应性生产，可以比原先缩短三分之二的时间，大大提升了企业应变能力，为企业抢占国外市场起到了重要作用。广东美的集团通过平台第一时间获取国外最新标准信息，一举赢得300多万美元的国外订单。

　　充电发光：一个机构的亮点

　　太阳能发电清洁安全，具有免维护、可再生等其他常规能源所不具备的优点。专家预测，光伏发电将在21世纪前半期超过核电，成为最重要的基础能源之一。在我国，太阳能光伏产业是促进经济发展的战略先导产业，是国家“十二五”规划重点扶持发展的新兴战略产业。

　　我国光伏产业90%以上的产品出口至欧美，在对外贸易上往往会涉及辐射安全、输出效率等较为复杂的测试问题。过去由于国内没有技术完备、覆盖项目齐全的国际化检测实验室，出口光伏产品要送往国外检测机构进行检测和认证，周期长，成本高，严重制约着我国光伏产业的发展。

　　近年来，扬州市太阳能光伏产业迅速崛起，但产品出口仍受限制。为应对国外技术性贸易措施，建设自己的光伏产品检测实验室已势在必行。在国家认监委的指导下，江苏扬州检验检疫局紧密结合外贸发展需求，在不到一年时间里，建成了全球最大的光电产品检测实验室——扬州光电产品检测中心。

　　扬州光电产品检测中心配备了数百套太阳光模拟器等世界顶尖设备，具备开展国内外太阳能光伏所有检测标准的测试能力，测试项目涵盖整个光伏产业链。2011年，该中心通过国际上最权威的IECEE(国际电工委员会电工产品及元器件测试和认证体系)认可，成为IECEE电工产品测试证书互认体系接受的实验室，这也标志着该中心已跻身国际权威光伏检测机构行列。

　　随后，扬州光电产品检测中心积极与国内外知名认证机构、研究机构和相关企业交流合作，通过国际互认，该中心出具的检测证书在国际市场上拥有了与国外机构的同等身份。该中心已成为助推光伏产业发展的“引擎”，中国光电产品出口不出国门，便可享受到国际一流的检测服务，大大缩短了产品检测周期，节约了大笔检测和运输费用，加快了产品创新周期。依托该中心，国内外大批企业和研发机构纷纷进驻周边地区投资光伏产业，形成了良好的集聚发展效应。

　　此外，国家认监委还完善节能环保认证制度，服务节能减排行动;建立低碳产品认证制度，推动建立碳交易市场的第三方评价体系;积极开展有机产品认证示范区建设，推动有机产业发展纳入生态文明建设评价体系;开展非金融机构支付、品牌服务等新型服务认证，助推服务业加快发展;批准筹建北斗导航产品、钛材、数控机床等国家产品质检中心，促进高新技术产业发展。2013年，我国新增节能节水产品和可再生能源认证证书10774张，经对获证产品资源节约量测算，共节能折合4435.37万吨标准煤，节水320.46亿吨。我国通过有机认证土地面积达160万公顷，有机产品销售额638亿元。

　　随着认证认可的应用不断拓展，促贸惠民的作用日益凸显。2013年，国家认监委与联合国工业发展组织联合开展“ISO9001管理体系认证在中国企业实施情况的调查”活动，9000余份样本的调查结果表明，获证企业和采购商对ISO9001认证有效性的满意率高达98%。据权威机构测算，认证认可对国民经济的贡献率由2008年的0.671%提高到2012年的0.912%。

　　风清气正：一支队伍的升华

　　与此同时，国家认监委还把“认证认可促贸惠民行动”作为开展党的群众路线教育实践活动的自选动作，以转变作风和转变职能为落脚点，明确提出把作风建设与业务工作结合起来，让教育实践活动落到群众需求和社会关注点上。国家认监委着手修订了产品、管理体系和服务认证规则，简化认证机构变更事项备案程序，解决实验室资质认定发证周期过长的问题，在进出口食品生产企业注册备案中采信第三方认证结果等，大大提高了行政审批和认证监管效能，让机构感受到了便利，让企业得到了实惠。

　　国家认监委和各地认证监管部门深入开展大调研、下基层活动，接上“地气”，让促贸惠民措施“落地”。国家认监委在陕西省洋县、江苏省扬州经济开发区和扬中市、江西省万载县建立了联系点，帮助基层解决了CCC认证产品检测、有机示范区申报等实际困难。在促贸惠民行动和教育实践活动当中，认证认可战线广大干部职工爱岗敬业，无私奉献，涌现出“全国道德模范”、江苏检验检疫局认证监管处汪婷，“质检系统践行社会主义核心价值观先进人物”、中国合格评定国家认可中心宋桂兰等一大批先进典型。

　　促贸惠民，是认证认可的重要职能和突出作用，更是认证认可人的光荣使命和实际行动。具有优良传统的认证认可人，在国家质检总局党组的领导下，一定会不骄不躁，再接再厉，改革创新，奋发进取，将促贸惠民的行动做得更实，将人民质检的形象树得更优，为探索质检改革路、实现质量强国梦作出新的贡献。