质检总局副局长魏传忠： 技术性贸易措施综合应对亟待加强

技术性贸易措施综合应对亟待加强

——访全国政协委员、国家质检总局副局长魏传忠

全国政协委员、国家质检总局副局长魏传忠

　　“国家质检总局连续多年的抽样调查结果显示，国外技术性贸易措施已经成为继汇率之后、影响我国产品出口的第二大因素，我国技术性贸易措施综合应对亟待加强!”全国政协委员、国家质检总局副局长魏传忠的开场白简单明确。

　　魏传忠告诉记者，改革开放以来，特别是我国加入WTO以后，我国对外贸易快速发展，2013年进出口总量达到4.16万亿美元，超过美国成为全球第一。然而我国有超过23.9%的出口企业受到国外技术性贸易措施影响，直接外贸损失超过685亿美元。其中仅欧盟网络待机能效新规一项措施，在深圳地区就有上千家电子信息企业受到影响，新增成本达5亿美元以上，行业面临“被动洗牌”局面。而作为我国优势产业的通信企业，则频繁遭遇有关国家“信息安全”壁垒，相关企业的国际化和“走出去”遇到极不公平的竞争环境。

　　以技术法规、标准、合格评定程序和检验检疫要求为主要内容的技术性贸易措施，正成为许多国家实施贸易保护的重要手段。来自权威部门的统计显示，WTO每年通报的新技术性贸易措施超过2000项，而且逐年上升，呈现出越来越频繁、越来越严苛的趋势。“基于历史原因，我国在技术性贸易措施工作上虽已有长足进步，但相对于发达国家来说，仍处于相对被动的弱势地位，出口利益和竞争力面临被国外技术规则逐步侵蚀的局面。”在忧心忡忡的表情下面，魏传忠作为全国政协委员的使命感与责任感一览无余。

　　据分析，国际上大量技术性贸易措施的涌现，既有因技术进步、人类文明发展、环保节能需要等客观因素，也有出于各自国家政治经济利益而主观推行贸易保护的不公平竞争因素。作为市场准入技术门槛的技术性贸易措施，现在不仅担负了保护产品质量安全与环境生态的基本任务，而且承载了经济管理与调节、维护市场秩序、支持重点产业发展等新内容。相关工作涉及到国家经济外交、核心竞争力提升、产业升级换代、市场体系完善与开放、政府公共服务提供和社会力量参与、企业应对联动机制等。

　　魏传忠指出，在完善我国现代市场体系的改革中，强化技术性贸易措施应对工作可以发挥重要作用。通过积极应对国外技术性贸易措施，可以逐步理顺市场、政府、企业、社会公共机构在国际市场竞争环境条件下的职能和作用，减缓、化解、消除技术性贸易措施对我国出口外向型经济的冲击影响，防范“壁垒”风险，争取公平的国际市场竞争环境。

　　“虽然我国在技术性贸易措施应对方面做了大量工作，但也存在应对力量分散、未能形成有效合力、资源保障严重不足、能力建设跟不上、人才队伍缺乏机制保障等突出问题。”魏传忠的分析既客观又严谨，显然经过了深思熟虑。

　　建立快速应对反应机制，是魏传忠提出的综合应对技术性贸易措施的一个重要方面。他认为，要加强对技术性贸易措施信息的收集、解读和研判，争取应对前置，尤其要充分发挥我国商务、质检信息通报和技术性贸易措施信息平台作用，及早发布预警信息。同时，要不断提升社会公共机构的研究和应对能力，引导产业、企业发挥市场主体应对功能。对合理的规则，也要及时跟踪、做好各个环节的消化吸收工作，让企业跟上国际最新发展步伐。对不合理的规则，要尽快作出反应，及时有效应对。

　　魏传忠强调，综合应对技术性贸易措施，要加强统筹协调，形成应对合力。要加强并合理配置政府在技术性贸易措施工作中的各项资源，鼓励社会技术机构和产业力量的积极参与。要引导企业建立自己的应对机制，积极参与国际标准化活动，提升技术规则研究解读能力。在此基础上，加强统筹协调，提升国家整体应对能力。

　　“当然，随着我国对绿色发展、环保要求越来越高，如何发挥技术措施的引领倒逼机制，及时消化国外的技术标准，促进我国产业升级，也是我们保护民生、推进可持续发展的必由之路。”魏传忠强调，“要充分发挥新技术措施在跟踪国际前沿技术发展、技术管理创新中的信息载体和发展引领作用，让国际上通行合理的技术规则成为我国改革中理顺机制、提升政府公共管理水平和社会服务有效性的重要参考。同时要发挥倒逼机制，促进企业技术进步、产业升级。”

　　“俞正声同志在代表政协全国委员会常务委员会所作的工作报告中，特别要求政协委员在促进经济持续健康发展、提高对外开放水平等重大任务中加强调查研究，提出意见建议。在这份政协提案中，我特别提出了要进一步加大技术性贸易措施应对投入保障力度的建议。我认为国家要进一步加大对技术性贸易措施综合应对工作的投入，提供政策支持、资金支持和人力资源支持，培养专门的人才队伍，建立完善的技术支撑体系。政协委员最重要的职能就是政治协商、民主监督和参政议政，我希望能为技术性贸易措施应对工作尽一个政协委员应尽的义务。”魏传忠说。