质量舞台上没有配角

——代表委员热议构建中国特色的质量多元共治机制

　　3月3日，北京出租车司机夏力成把广播从常听的交通台换成了中央人民广播电台，“开两会了，我得听听有啥新精神”。夏师傅最关心的是食品质量，“我那小孙子刚满月。咱工薪阶层也吃不起进口奶粉，国产奶粉可不能再出事了”。

　　几乎同时，全国人大代表、广东海洋大学食品科技学院食品质量与安全系教授雷晓凌正通过媒体网络聊天室，与网友交流食品质量安全的话题。她认为，近年来政府在食品安全方面做了很多工作。对于普通百姓，她的建议是“平常心，该吃什么就吃什么，不要太过担忧”。

　　就在前几天，由中国社会科学出版社、北京大学出版社、江南大学等单位联合发布的《中国食品安全发展报告(2013)》提出，目前我国食品安全的基本面是“总体稳定，正在向好”。

　　其实，不光是食品质量安全，如今，社会各界正以前所未有的广度和深度，关注和参与质量工作。从政府到企业，从专家学者到普通百姓，越来越多的社会力量在质量这个大舞台上发光发热，构建有中国特色的质量多元共治机制的脉络也日益清晰。这一可喜变化也得到了众多全国政协委员的关注。虽然委员们的关注点不尽相同，提出的建议也各有特色，但有一点是一致的——质量是全社会共同的责任，这个舞台上没有配角。

　　没有共识就谈不上共治

　　在全国政协委员、福建省质监局局长黄维礼看来，构建有中国特色的质量多元共治机制，首要任务是形成全社会普遍认同并以此作为行动依据的质量共识。具体来说，各级政府应把质量和效益的协调发展作为所在区域转型升级的核心要素;质量监管部门应明确抓质量不是哪个部门的“一亩三分地”，必须形成合力;企业应形成只有讲质量、守诚信才能促发展的共识;消费者应明白只有人人关心质量，才能人人享受质量;新闻媒体则应加大舆论监督力度，促进质量提升。“共识是共治的思想基础和力量源泉，没有共识就谈不上共治。”

　　黄维礼的观点得到了其他委员的认同。全国政协委员、中国电子学会秘书长徐晓兰强调，质量问题是社会发展到战略转型期必须要面对的一个问题。“很多时候我们会觉得，质量问题很重要，但是也很宏大，不知道该从哪里入手。”她建议多向德国学习，把质量当作企业甚至国家发展的一个核心理念，而不是单纯的管理问题或技术问题。“有了这种共识，很多工作就好开展了。”

　　全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧良结合环境质量谈了自己对于质量共识的看法。“环境改善不仅需要政府部门和监管部门的努力，社会各界的支持也很重要，比如淘汰黄标车，这是涉及每个车主切身利益的事情，如果大家不支持，事情就做不下去。”他告诉记者，今年我国制定了生态文明指标体系，其中专门有一项叫“生态生活”。“环境保护与每个人的生活方式和生活习惯都密切相关。认同这一点的人多了，今后蓝天白云才会越来越多。”

　　关键在于找准“角色定位”

　　今年两会上，全国政协委员、四川省纤检局局长曾蓉提交了一份关于加强医疗场所公用纺织品质量监管的提案。“作为质量监管部门，我们不仅要做好事后监管，更要注重产品质量风险预警和处置，这个定位应进一步明确。”

　　而对于政府在质量多元共治机制中的“角色定位”，全国政协常委、人口资源环境委员会副主任钱冠林的观点是，政府要下大力气做好宏观规划和战略制定等前瞻性、战略性的工作，重点之一就是建立科学完善的考核体系。他认为各地应科学设置政府考核指标，“突出对质量和效益的考核，将反映人民群众需求和民生保障的指标直接纳入考核体系”。

　　山东工商联副主席、青州尧王制药有限公司总经理宗立成委员认为，企业在质量工作中的定位就是产品质量的第一责任人和产品提升的主力军。“对于质量工作来说，企业既是被监督者，也可以是监督者，就看你愿不愿意负起这份责任。”他呼吁企业家要从更高层次来认识质量，除了生产经营活动之外，企业也应该担负起质量社会责任，特别是在提升全社会的质量意识方面，企业可以做的事情还很多。

　　重庆市科委副主任潘复生委员则建议，消费者应该通过学习质量安全知识，更主动地参与到质量工作中来，“不能把自己定位成旁观者甚至是被动接受者”。他以食品添加剂为例，“有些消费者不了解食品添加剂，只要一听说加了添加剂就觉得不能吃了。有些企业为了迎合消费者，就谎称自己的产品不含添加剂或者不标示出来。最后吃亏的还是老百姓”。他呼吁大众对于质量工作要保持一个健康的心态，千万不要一出问题就一棒子打死。

　　中国人民大学诉讼制度与司法改革研究中心副主任汤维建委员对于消费者权益诉讼问题做过比较深入的研究。他认为消费者完全可以通过个人诉讼和团体诉讼的方式，在维护自己正当权益的同时，督促企业加强质量工作，促进质量水平的提升。

　　一个没有配角的舞台，一个人人关注、人人参与的舞台。我们期待着，随着有中国特色质量多元共治机制的逐步完善，中国质量的舞台上会上演更多精彩的质量大戏。