宁波检验检疫局创新推出“诚信放行+问题召回”检验监管新模式

　　“一批货物检验原本要15天，现在最快5天就能完成了，这为我们赢得了不少时间和先机”，宁波海环橡胶工业有限公司总经理张建良无比兴奋。宁波检验检疫局创新推出的“诚信放行+问题召回”检验监管新模式，让太多食品接触产品生产企业真切感受到——

　　                  新模式创造新速度

　　             开展出口食品接触产品质量帮扶

　　              查验压力锅生产企业装配线

　　               保障出口塑料产品质量安全

　　“质量工作犹如逆水行舟，不进则退。要鼓励诚信放行模式创新，逐步完善管理，把快速放行与企业诚信、分类等级挂钩，完善问题召回机制，实现全过程监管。”宁波检验检疫局局长赵振拴对推进“诚信放行”机制高度重视。

　　2013年起，宁波局从保民生、促发展的宗旨出发，加强监管模式创新，在宁海检验检疫局试点，探索“诚信放行+问题召回”新模式，海环公司作为首批试点企业之一，优先享受到了多项检验监管便利。

　　在有效管控产品质量安全风险的同时，宁波局的这一探索尝试，不仅进一步实现出口产品“管得牢、放得快”，也在服务企业发展、引导行业诚信等方面显示了积极的辐射效应。

　　步子迈得稳

　　食品接触产品作为涉及人身健康安全的产品，存在重金属元素溶出、有毒有害成分超标、检出致病菌等卫生安全的风险。在传统监管模式中，实验室按标准进行检测，必须进行浸泡、提纯、分析，时间长、过程复杂，经检验、检测合格到出具通关单放行，企业需等待约两周时间，而企业发货周期一般控制在3~5天，产品通关、仓储成本由此受到很大影响，广大企业对此反响强烈。

　　为解决产品检测与企业通关需求之间的矛盾，宁波局“诚信放行、问题召回”新模式应运而生：通过对产品进行详细风险评估，允许诚信管理B类、分类管理二级以上的企业，提出快速通检申请并自主承诺召回，在此基础上，对符合要求的中、低风险产品，经抽检后先行通检放行，一旦出现问题落实召回，有效地减少了检测周期过长对出口业务的影响，实现检企双赢格局。

　　产品放得快

　　当被问新模式到底能给企业带来多少便利时，宁波天祺模塑有限公司总经理林志刚激动地说：“新的检验监管模式将简化我公司拳头产品塑料水杯的放行流程，极大地加快我司的资金周转、货运流转。”据不完全统计，实施“诚信放行”模式后，该公司直接和间接节省资金成本达130余万元。

　　为保证“诚信放行”机制顺利推进，宁波宁海局组织了专家风险会商组，根据产品的风险特点、国外通报退货情况等风险信息，拟定了涵盖17个HS编码的适用产品名录和4条具体的生产企业准入要求，在源头管理控制的同时，也使更多符合条件的企业因此受惠。

　　凡纳入“诚信放行、问题召回”监管模式的企业和产品，如被农产品风险管理系统抽中，除审核相关单证、现场检验或检疫之外，按规定抽取样品，送实验室检测，对于发货时间紧急的批次，由企业提出申请并自主承诺“问题召回”的情况下，先行核放。

　　新模式的改革大幅加快了通检速度，产品出口的通检周期从原来的8~17天缩短为1~3天，在风险可控的基础上，极大缓解了检测周期长给企业带来的巨大压力，企业竞争力显著提升。

　　企业管得牢

　　“企业主体责任是诚信放行的基础，应在逐步推进的同时，探索质量问题追溯制度，加强对质量主体责任风险的管理，加大事后监管力度。”宁波局副局长蔡文彪从质量宏观管理角度，对保障“诚信放行”机制的推行提出明确要求。

　　对此，宁波局设定准入门槛，源头防控风险。针对小微企业生产管理薄弱的问题，以企业诚信等级、企业分类管理等级、企业配合检验检疫开展工作情况、出现问题承诺召回作为准入条件，形成了不同分类等级企业在通检速度和物流成本上的较大差距，放大了企业重视质量的“奖励利润”和忽视质量的“惩戒成本”，引导辖区企业自觉提高质量诚信水平，建立和完善质量管理体系。

　　同时，实施问题召回，管控后续风险。要求企业建立并完善产品召回体系，并鼓励实施分级召回制度。对于检测结果显示存在问题，但可通过限定使用范围，降低危害程度的，可采取修改产品标签和产品标识等补救措施，重新投放市场。对召回产生的经费费用高于再利用价值的，可选择直接在对方国家下架或者销毁等等。既将企业诚信和维护消费者权益紧密结合，又避免资源浪费，具备较强操作性。

　　“诚信放行、问题召回”模式的推行，使“监管”与“服务”不再此消彼长，而是同时开花，宁波局寓监管于服务之中，以风险管理和信用管理为核心，放手让规范企业快速通关，帮助问题企业寻找解决方案，得到了企业的称赞和支持，也为扩大产品出口、促进产业升级发挥出更大的作用。