提高认可服务的层次和质量——访中国合格评定国家认可中心主任肖建华

　　“截至2013年12月底，累计有效认可状态各类合格评定机构达6296家。其中，认证机构136家，实验室及相关机构5790家，检查机构370家，同比分别增长3.8%、8.2%和3.6%……”在1月22日举办的中国合格评定国家认可中心2013年度工作总结会上，中国合格评定国家认可中心主任肖建华作工作报告时强调。不需要更多的说明，一串串数据已经对认可中心过去一年的工作成绩作了最清楚的诠释。

　　落实“完善制度、凸显作用”工作要求，践行“公正认可、赢得认可”重要命题……这是2013年以来，认可中心坚持以党的十八大精神为指导，在国家质检总局和国家认监委领导下，所坚持的一系列工作准则。也正是因为这样的工作态度，认可中心才会在过去一年中不断取得新的进步与发展。

　　2014年，党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总体部署，全国质检工作会议吹响了质检系统全面深化改革的冲锋号……面对新一年的机遇与挑战，认可中心将如何安排接下来的工作呢?对此，中国合格评定国家认可中心主任肖建华于日前接受了本报记者专访。

　　“新的一年，认可工作将以十八届三中全会精神为指导，深入贯彻全国质检工作会议和全国认证认可工作会议精神，认真落实‘公正认可、赢得认可’的总要求，坚持以推进深化改革为中心，以‘夯实基础、创新发展’为主线，努力提高认可能力，提升服务水平，改进工作作风，在经济和社会持续健康发展中作出新的贡献。”提起2014年认可中心的主要工作，肖建华思路清晰。

　　首先要做的，就是要以推进深化改革为指引，提升服务层次，加大服务力度，进一步提高认可服务质量。肖建华介绍，新的一年，认可中心将紧紧围绕国家发展大局，充分发挥“统一体系、共同参与”的认可委员会体制优势，积极配合质检总局和认监委相关工作，加强同医疗卫生、交通运输、水利、公安、司法、食药、金融、民航等部门的沟通合作，紧贴认可需求，开展认可服务，提供技术支持。

　　“我们要加强认可中心在战略新兴产业和高新技术服务业等新领域的制度研发和应用。”肖建华一边说，一边讲起工作的具体内容：既要全面推进能源管理体系认证机构认可工作，加快推进温室气体审定/核查机构、低碳产品认证机构、供应链安全管理体系认证机构、实验动物机构等认可制度的研发与应用，又要继续推进服务认证、企业社会责任认证等领域认可制度的开发研究。同时，也要继续开展转基因实验室检测质量评价体系、体外诊断试剂盒检测、药代动力学检测等方面的认可研究工作，深化医学病理实验室、医学参考测量实验室、生物安全实验室认可技术研究，启动医学影像学实验室认可技术研究。

　　以推进深化改革为依据，改进认可评价机制，提高效率，增强效果。“我们将进一步转变理念，研究调整实验室认可有关检测标准变更评审、检测方法标准和产品判定标准评审等认可评审方式，研究改进对大型综合性实验室和认证机构关键场所的评审方式，通过这些创新，进一步提高认可工作的有效性和效率。”肖建华表示，认可中心还要继续完善认可约束机制，进一步发挥认可约束作用。“深化完善质量分析和风险控制工作，针对不同认可制度和领域的质量状况和风险特点，健全完善相应的防控机制，为不断提高认可质量、降低认可风险打牢基础。这是我们接下来的重点工作内容。”肖建华说。据了解，其内容包括发布实施新修订的分级管理办法，进一步总结确认审核、非例行监督经验，继续加强确认审核与专项监督的配合与联动，进一步完善专项监督制度和专项应急方案等。

　　以推进深化改革为导向，继续扩大互认范围，紧跟国际趋势，加强交流合作，进一步加大国际交流与合作步伐。要认真做好加入能力验证提供者认可互认制度相关工作，进一步深化能力验证提供者认可技术研究，提高认可评审的一致性和有效性。谈到这里，肖建华特别强调：“作为国家认监委授权的国家认可机构，认可中心必须时刻关注国际认可发展趋势，准确把握国际标准和准则规则变化情况，积极参加新立项认证认可国际标准的制修订工作，不断提高国际组织参与度和话语权，不断提升中国认可的国际影响。”

　　而加强双边合作，扩大交流范围，也是接下来的工作需要。因此，认可中心还将继续推进国外相关法律法规的跟踪研究，认真做好美国FDA食品安全认证认可新政等有关国外技术性贸易措施的研究和应对工作，不断增强服务国家外贸的能力和作用。

　　以推进深化改革为目标，夯实工作基础，提高工作效率，提升能力素质，加强作风建设，进一步加大自身建设力度。“我们要加强战略、科技、文化、宣传、法治等基础建设，加大认可战略和政策研究力度，加大认可基础技术领域和重点技术领域科研力度，还要加大正面宣传力度，大力弘扬法治精神，不断增强法律意识……”肖建华的话语中，流露出了对于加强认可中心建设的信心和决心。