四大措施 激活市场

今年国家认监委将继续做强做大认证认可服务业

　　近日，记者从全国认证认可工作会议上获悉，今年国家认监委将采取4项措施，进一步激发市场活力，做强做大认证认可服务业。

　　拓展服务领域。将在5个重点领域加大推进力度。一是适应加强食品农产品质量安全和发展现代农业的形势，加强食品农产品认证工作，加快有机产品认证示范区建设，健全HACCP、GAP、GMP等认证的应用推广机制，研究开展清真食品认证，促进出口食品备案企业提质升级，加强进口食品境外企业注册管理。二是适应生态文明建设需要，大力加强节能节水环保产品、低碳产品、能源管理体系和环境管理体系认证，加快建设碳交易市场的第三方认证核查技术体系，推进环境检验检测实验室资质认定，开展有机认证服务生态文明指标研究。三是适应服务业发展要求，积极配合行业主管部门开拓金融服务业、健康服务业、信息技术服务、电子商务等新型服务认证领域，促进服务业发展。四是围绕产业公共服务体系建设，加快完善检验检测认证技术体系。制定《公共检验检测服务平台示范区建设方案》，提升公共服务能力。完善战略性新兴产业检验检测认证体系，开展知识产权管理体系认证，运用认证认可手段保护知识产权，促进科技产业创新发展。推进北斗卫星导航检测认证体系建设，协调军地两方资质管理，促进军民融合式发展。完善国家信息安全认证认可体系，推动信息安全产品评测与认证一体化，促进国家信息安全保障能力提升。五是围绕区域发展战略，积极发展与地方产业结构相适应的检验检测认证产业。按照主体功能区布局，合理规划检验检测认证示范区及相关技术机构建设。鼓励上海自贸区利用特殊政策发展国际化检测认证产业。落实CEPA、ECFA关于服务贸易的协定，鼓励粤港澳、海峡两岸开展检测认证服务和技术交流合作。各地局要积极落实省部合作备忘录，促进检验检测认证相关项目落地，提升认证认可对于地方产业发展的拉动作用。

　　放宽市场准入。合理设置准入门槛，促进有序竞争，保证机构能力和市场活力。简化一般性业务认证机构准入限制，研究实行“负面清单”管理模式，试行“公开承诺备案制”;继续完善CCC认证指定机构和产品目录动态调整机制，取消指定机构地域限制。适当放宽对新业务领域专职人员数量的限制，允许从业机构从非利害方选聘具有专业背景的审核人员。支持发展混合所有制检验检测认证机构，鼓励社会资本进入，营造各类主体公平有序竞争的体制机制环境。积极支持从业机构参与国际合作，开展国际化业务。鼓励各类机构参与认证标准和规则的研制，构建认证认可知识产权保护机制，鼓励“谁开发，谁受益”，形成有利于自主创新的导向。

　　推进整合发展。以整合检验检测认证机构为契机，推动从业机构由单一型服务向复合型服务发展。鼓励检验检测认证机构自主组建技术联盟，开展“联盟认证”。实施认证认可行业品牌发展战略，重点发展一批技术能力强、服务水平高、综合效益好的从业机构，培育国际知名的民族检验检测认证品牌。

　　完善发展环境。制定促进认证认可服务业发展的配套政策，组织开展认证认可服务业调查，积极争取国家对从业机构转企改制、高技术企业认定等方面的政策支持。推动从业人员纳入国家职业资格目录。建立检验检测认证服务业统计体系，深化认证认可贡献率研究，发布认证认可行业发展指数，加强公共信息服务。