新修订的滑雪场所强制性国标将于5月1日实施

软硬件更注重安全“防滑”

　　2013年12月8日，黑龙江黑河市滑雪场2013～2014年度雪季滑雪旅游项目全面对外开放。据了解，由于受今冬暖冬气温影响，造雪机受限，致使今年的滑雪期比去年推迟半个月左右时间。

　　在银装素裹的雪地驰骋，任身体随滑雪板自由舒展，体验速度与激情……正值冬季，滑雪成为不少人首选的娱乐消遣方式。

　　享受滑雪带来的快乐之余，安全成为滑雪者普遍关心的话题。前不久，国家质检总局、国家标准委发布新版国家标准《体育场所开发条件与技术要求第6部分：滑雪场所》(GB19079.6-2013)，将于今年5月1日实施。纵览该强制性标准，不管是从硬件设施，还是技术指导等软性服务，其均更加注重滑雪场所的安全“防滑”。

　　在业内人士看来，滑雪场所国标的修订，突出安全要求，贴合了滑雪市场现状。但要真正保证标准发挥强制性规范作用，仍需将其与高危险性体育项目行政许可挂钩。

　　雪道更宽雪层更厚

　　雪道宽了，雪层厚了。这是记者翻阅GB19079.6-2013，将其与2005版老国标对比获得的最直观感受。

　　室外滑雪道方面，新国标规定其总面积应不小于6000㎡，终点停止区面积应不小于1000㎡，分别比2005版标准多了1000㎡和500㎡。另外，滑雪道雪层压实厚度厚了1倍，从原来的15cm改成了30cm。

　　“结合实际来的，15cm有点薄，事实上各雪场要实现正常地滑，一般远远不止30cm。”熟悉GB19079.6制修订过程的国家体育总局体育科学研究所黄希发表示，该要求雪场基本都能达标，雪造的越厚，对雪场越有利，因为雪层造的越薄，越容易融化，反而易增加成本。“(雪场)自己很清楚，为了维持正常的运营成本，反而愿意一次性造厚，厚度远远高于30cm。”

　　当下，不少滑雪场都配备了索道、缆车。记者注意到，GB19079.6-2013对于索道的规定也有了细微变化。从2005版的“符合GB12352(《客运架空索道安全规范》)的要求”变成“使用和管理应符合特种设备管理要求”。这在业内人士看来，此条修改更通用，明确了索道应符合新修订的特种设备法和相关标准要求。检查时也涉及质监部门出具的检验报告、检验合格标志及作业人员证等内容。

　　在设施、设备、器材等硬件方面，新标准针对滑雪场作出了更多更细的安全要求。如配备滑雪道平整专用机械设备，配备滑雪器材维护、修理的专用设备，公共区域地面应有防滑措施。

　　“纯靠天然雪去滑，不压，雪太松了，对掌握平衡、控制速度也不一定就好。”黄希发解释称，标准修订前考察过很多雪场，尤其是东北一些雪场，规模比较小，自然条件不错，自然下雪较多，但滑雪道平整、压实做得不到位，容易影响滑行质量。

　　技术人员须持证上岗

　　除硬件要求增加外，GB19079.6-2013对于从业人员资格等的软件要求，也更加严格。与2005版标准相比，新版国标单列出对索道作业人员的要求，增加了滑雪技术指导人员数量，并要求配备救护人员。

　　根据规定，技术人员须持证上岗：滑雪技术指导人员应持有国家相关职业资格证书方能上岗，索道管理和作业人员及其他相关从业人员应取得国家相关执业资格证明方能上岗。

　　以后再去滑雪场，滑雪者身边将有更多的滑雪技术指导人员。因为新标准将该类人员的数量从“至少配备2名”增加到“不少于5名”。在北京市体育局体育产业发展处副调研员李晓鸣看来，修改从业人员资格，更加适应滑雪市场实际，利于指导滑雪者，尤其是初学者，尽快掌握滑雪基本技术规范，减少安全事故。

　　强制性国标仍须挂钩行政许可

　　GB19079.6-2013更细更严，但如何保证国标真正发挥强制性作用，确保滑雪运动安全“防滑”?在业内人士看来，这有待标准本身条款进一步完善，更需要其挂钩高危险性体育项目行政许可。

　　单从国标本身看，其相应条款仍需进一步细化明晰。例如，标准中要求，在滑雪道的危险地段设有安全网、保护垫等安全防护设施。“什么叫危险地段，这是很模糊的，在滑雪场监管时遇到这样的官司很多。消费者摔倒了，认为这地方危险，如果没有明确，‘仁者见仁、智者见智’。”李晓鸣说，此方面要求仍需细化，包括安全网、防护垫产品的详细要求。

　　也有业内人士指出，以后随着滑雪运动的进一步发展，可借鉴一些国外国家，出台相应的统一标准，对滑雪道进行分级管理，增加该运动的专业安全系数。

　　“标准制定和许可条件脱节。”李晓鸣指出，从许可来讲，目前对于滑雪场的许可条件和标准要求没有完全联系起来，条件对于滑雪场的定义比较笼统，无法作出强制性要求。“国标和行政许可要不挂钩的话，一般来讲，国标落实是很难的，因为体育行业的国标没有处罚。”

　　“许可规定也会相应变化，体育总局已经在着手这个事了，标准变了必然要变。”黄希发透露称，相关职能部门正着手修订《经营高危险性体育项目许可管理办法》，以适应新标准要求。