一线报道2013年国境卫生检疫：忠诚的坚守

忠诚的坚守

——来自2013年国境卫生检疫一线的报道

　　2013年8月21日，国家质检总局局长支树平在京会见了世界卫生组织总干事陈冯富珍一行。双方就口岸核心能力建设工作，贯彻实施《国际卫生条例(2005)》、口岸疫病疫情防控情况以及建立口岸能力建设合作中心、国际旅行与健康合作中心等事宜进行了深入交流。

　　当2014年的第一缕霞光普照大地，岁月之舟再度启航，2013年与我们渐行渐远。

　　对中国国境卫生检疫来说，2013年是极不平凡的一年。口岸核心能力建设、H7N9禽流感疫情、麦加朝觐之旅、疟疾回潮、艾滋病入境威胁、口岸核生化反恐……面对复杂的国内外疫情形势，面对日益严峻的核生化反恐现状，检验检疫人迎难而上，攻坚克难，用忠诚的坚守筑起了一道不可逾越的钢铁长城。

　　庄重的承诺

　　2013年8月20日，世界卫生组织总干事陈冯富珍女士来到中国。国家主席习近平在京会见了她。

　　第二天，她专程赶往国家质检总局，与支树平局长就口岸核心能力建设、在中国建立口岸能力建设合作中心等事宜进行了深入交流。

　　口岸核心能力，是2007年6月生效的《国际卫生条例(2005)》的明确规定。中国政府向世卫组织庄严承诺：2014年6月15日前，所有对外开放口岸核心能力全部达标。

　　口岸核心能力验收标准极为严苛，共分3大部分、22个分项、199个小项，是一项复杂而系统的工程。而我国幅员辽阔，口岸众多，大大小小285个海港、空港、铁路港、公路港，其条件又各不相同。

　　有的国家为减轻压力，一而再、再而三地向世卫组织提出削减达标数量，而中国检验检疫人没有讲任何条件，毅然决然地挑起了重担。

　　岁末年初，笔者在质检总局A座8楼走廊里，看到这里醒目地设置着一幅口岸核心能力建设验收动态地图。图上，从黄海之滨的龙眼港，到大漠北疆的红其拉甫;从冰天雪地的漠河，到烈日当空的三亚，285个对外开放口岸璨如珍珠，遍布960万平方公里的神州大地。已通过验收的239个口岸星光闪耀，连点成线，织就了一张牢不可摧的大网。

　　这里是山东半岛最东端的荣成市，全国唯一的村办国家一类开放口岸——龙眼港，驻扎着全国唯一的驻村级检验检疫机构——荣成检验检疫局龙眼港办事处。

　　这个仅有11人的小办事处，对199个考核项目细化分解，分工负责，倒排工期。连续160天加班，整理出的审核材料摞在一起近2米高……

　　功夫不负有心人，荣成局干部职工用智慧和汗水，赢得了验收组的尊重：“龙眼口岸麻雀虽小，五脏俱全。能够达到考核标准要求，实属不易!”

　　其实，又何止一个龙眼办?在宁波、在青岛、在北京……中国检验检疫人在口岸核心能力建设上，一次又一次获得世卫组织官员的肯定。一向以挑剔著称的世卫总部技术官员Philippe Gasquet博士这样称赞：“中国的口岸核心能力建设工作做得很出色，给各国代表留下了深刻印象。”

　　鉴于中国在口岸核心能力建设方面的突出表现，世卫组织确定，在中国筹备设立“世卫组织国际旅行卫生合作中心”和“世卫组织口岸核心能力建设合作中心”。其中，国际旅行卫生合作中心正在加紧推进，近期有望通过世卫组织考核验收，这将成为亚洲第一个世卫组织合作中心。“两中心”的设立，将为我国在国际上争得更大的话语权，有力扩大对外影响力。

　　春天的阻击

　　阳春三月，草长莺飞。

　　然而，一场突如其来的人感染H7N9禽流感疫情，打破了2013年春天的祥和与美好——

　　中央电视台3月31日报道：上海和安徽发现三例人感染H7N9禽流感病例，这在全球是首次发现，两例上海患者已死亡。

　　德国之声电台网站4月2日报道：继上海和安徽分别发生两例死亡、一例危重的禽流感病例后，2日，江苏省卫生厅再确认四例。

　　新加坡《联合早报》网站4月3日报道： 中国浙江省卫生厅3日通报，确诊两例人感染H7N9禽流感病例，其中一人死亡。截至目前，中国已有九例病患，其中三例死亡。

　　新华网北京4月13日电：4月13日凌晨，北京市综合判定首例人感染H7N9禽流感确诊病例。

　　中国疾病预防控制中心网站4月16日：北京市医疗机构H7N9防控等级全面提升，监测对象从高危人群扩大到普通人群。

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　　一个个鲜活生命的离去，让这个明媚的春天弥漫着忧伤。伴随着疫情扩散，人们一度感受到2003年SARS疫情时的那种紧张和焦虑。

　　党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示，要求做好病人救治和防控工作。

　　这些，让检验检疫人感受到了沉甸甸的责任和压力。但曾经受过SARS疫情防控考验的他们，没有慌乱，从容、镇定地投入到H7N9疫情防控阻击战中。

　　4月2日，国家质检总局正式启动口岸三级预警响应，一场不见硝烟的疫情防控战在全国各口岸全面打响。

　　在距港澳台最近的广东省，检验检疫部门闻风而动，围绕“口岸查验、实验室检测、快速联控”三位一体传染病防控模式全面迎战。

　　在做好自身工作的同时，总局加大了与港澳台地区的沟通对接力度，建立起密切的联防联控工作机制。4月19日，在总局协调下，广东、深圳、珠海检验检疫局与香港卫生署在深圳就加强疫情防控合作进行深入交流;4月29日，在台湾出现大陆赴台确诊病例的情况下，广东局与相关航空、船务公司密切合作，加强赴台人员疫情防控工作;5月6日，香港卫生署署长陈汉仪一行回访广东局，就加强口岸疫情防控合作进行会谈等达成合作意向。

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　　在全国285个口岸，检验检疫人用忠诚和责任确保了国门安全，保护了人民健康，维护了中国声誉。

　　10月10日，陈冯富珍在中国国境卫生检疫140周年学术会议视频致辞时说，中国在流行病监测领域取得了巨大进展，特别是妥善应对了H7N9禽流感疫情，赢得了全世界的赞誉。

　　5月6日、11月7日，香港卫生署署长陈汉仪、食物及卫生局局长高永文分别在不同场合，对质检总局在H7N9疫情防控方面对香港方面所做的工作表示感谢。

　　当鏖战平息、硝烟散尽，祥和再度回归。检验检疫人没有丝毫懈怠，面对随时可能卷土重来的疫情，他们依然保持着草长莺飞季节时的那分警惕和投入……

　　平安的朝觐

　　麦加，所有穆斯林心中的圣城。

　　1000多年来，每年在伊斯兰教历12月，都会有数以万计的穆斯林聚集到那里，参加一年一度的朝觐。

　　麦加朝觐是穆斯林信仰的基柱。根据伊斯兰教规定，凡具备相当条件的穆斯林男女一生要去麦加朝觐一次，才能算履行了天命。2013年，中国有超过1.18万的穆斯林集中在10月下旬前往麦加朝觐。

　　2013年11月7日，当最后一架从沙特阿拉伯吉达起飞的朝觐包机CA9556航班，安全抵达北京首都国际机场时，检验检疫人长长地舒了一口气。

　　且不说短短半个多月时间里，就有如此大流量的人群密集地出入境;单是2013年5月以来，沙特阿拉伯接连出现因感染中东呼吸综合征冠状病毒(新型冠状病毒)而死亡的病例，就给疫病防控带来了难以预知的挑战。

　　“麦加朝觐是穆斯林的信仰，服务朝觐、把好国门就是我们的‘信仰’”。检验检疫人掷地有声。

　　青海省是一个多民族聚居省份，有穆斯林群众近100万人，每年有2000多人赴麦加朝觐，其中有45%居住在距西宁100多公里以外的州县。为减轻他们的经济压力，青海局国际旅行卫生保健中心，在接待好上门体检的同时，抽出精干力量赴朝觐人员较多的循化、化隆和民和3个县实施集中上门体检。

　　一个14人的工作团队，每天要为200多名穆斯林群众体检，工作时间超过12小时。负责血样抽取工作的刘佩年、王玲，每天都要站立12个小时，小腿和脚面出现浮肿，两人苦中取乐，相互调侃：“每次为朝觐人员体检，都能从视觉上增肥。”

　　同样的事情，年年也都发生在甘肃检验检疫局。这个局的保健中心体检小分队每年奔波上万里路，足迹遍及甘肃14个地州的穆斯林聚集地，为上万名穆斯林群众提供健康检查和预防接种服务，节省相关费用400万余元。

　　让穆斯林健康地“走出去”，仅仅是把好国门的前奏，更大的压力还在对归国人员的疫病疫情监控上。

　　10月28日零时，297名宁夏籍穆斯林乘坐包机抵达银川河东机场。

　　0：38，3名朝觐群众经过入境通道时，远红外体温监测仪数据突然升高。这一细微的异常立即引起了体温监测组人员的注意，医学巡查组工作人员迅速锁定这3名朝觐群众，并将他们带到缓冲区复测，再到负压隔离室复查。与此同时，与机场急救中心联系并启动了联防联控机制，银川边检随之开辟绿色通道快速通关放行。

　　凌晨1：10，检验检疫人员跟随宁夏回族自治区疾控、机场急救中心人员一起将这两名发热朝觐群众移交给了在机坪等候的银川第四人民医院急救人员。

　　在检验检疫人看来，这不过是一个平凡而常见的场景。但正是千千万万这样的场景，汇成了一幅幅口岸把关、保国安民的壮美画卷。检验检疫人以“忠于职守、勇于负责”的信念，为穆斯林同胞铺出一条平安的朝觐之路。

　　严密的防控

　　这种传染病极其可怕，平均每分钟就有一名儿童因此死亡，全世界一半人口处于罹患该疾病的风险之中。

　　疟疾——这一曾远离了大多数中国人记忆的传染病，在2013年，因为一群在非洲加纳的中国淘金者，再度回归人们视野。

　　加纳地处非洲西部，素有“黄金海岸”之称。丰富的黄金资源吸引了众多中国淘金客涌入。其中，仅广西上林一地就有约1.2万人。加纳同时也是疟疾高发国，有资料显示，在加纳的上林淘金客几乎90%都感染过疟疾。

　　2013年6月，加纳大规模驱逐中国淘金者，给我国疟疾防控带来巨大压力。仅6月至8月间，广州机场检验检疫局就连续从非洲加纳入境人员中发现九例恶性疟疾病例。9月初，质检总局下发了《关于防止加纳疟疾传入我国的公告》。

　　早在2010年5月，原卫生部就印发了《中国消除疟疾行动计划(2010-2020年)》，向世界承诺“在2010年全面开展消除疟疾工作，到2015年大部分地区消除疟疾，到2020年全国实现消除疟疾的目标。”

　　以加纳淘金者为代表的输入性疟疾病例大幅上升，无疑会影响我国全面消除疟疾目标的进程。现实考验着口岸一线检验检疫人，一场阻击输入性疟疾的攻坚战就此打响。

　　2013年6月22日中午，广西南宁机场，烈日当空，停机坪地面温度超过了40℃。

　　14时许，一架从东南亚地区飞来的航班准时抵达。检验检疫人员已经在各自岗位上准备就绪。

　　飞机舱门缓缓打开，一名特殊的旅客引起了负责体温监测工作的蓝玲玲的注意。他面色潮红，精神萎靡不振，大热天还穿着一身厚厚的冬衣。蓝玲玲心里咯噔一下，不对，这人有问题。

　　果然，这名旅客一进入通道测温区，现场红外线测温仪马上发出报警声。蓝玲玲一看，该名旅客的体温达37.9℃，已经超过了一般人的正常体温。经现场医学排查及流行病学调查，发现该旅客是输入性疟疾患者。

　　根据现场询问的结果，检疫人员敏锐地意识到，老挝作为疟疾疫情分布区，又正值高温雨季，是这种病的高发期，同机的旅客中很可能还有其他疟疾感染者。

　　经进一步了解，与患病旅客同行的还有3人，在境外也出现了相同症状。他们都在登机前注射了退烧药物。掌握了这一重要信息后，检疫人员很快在现场找到了其他3名旅客，经现场医学排查和后续跟踪，确诊为疟疾，并按照疟疾对症治疗。

　　一起惊险的境外疟疾疫情，就这样被机敏的检验检疫人员堵截在国门线上。在2013年，我们无法精确统计全国口岸发生过多少类似的故事。但我们知道的是，全年口岸共截获艾滋病、疟疾、登革热、肺结核、梅毒等传染病2519例;我们还知道，正是有千千万万个像蓝玲玲一样的检验检疫人员一丝不苟、严谨细致的工作，我们才有底气、有能力御疫病疫情于国门之外。

　　危险的新娘

　　2013年5月14日，福建龙岩检验检疫局。

　　量体温、测血压、做B超……一大早，连城县文亨镇田心村谢永煌就带着他的越南新娘阮氏芝来做健康体检。

　　阮氏芝是进入龙岩接受健康体检的第1942位越南新娘。2010年6月以后，越南新娘密集嫁入龙岩，主要分布于漳平、永定、上杭、新罗等地的农村。

　　其实，不止是在福建龙岩，越南媳妇越来越成为一些地区低收入阶层男性的理想结婚对象。然而，经济的贫困和知识的匮乏，使不少人忽略了新娘健康状况这一最关键的因素。

　　曾有媒体报道，泉州南安的一位老人花2万多元为儿子娶了一个越南媳妇，“香火”是保住了，不料越南新娘不久就因感染艾滋病而去世。6年后，老人的儿子和两个孙子相继被查出患了艾滋病。

　　据统计，2010年至2013年9月，全国各地出入境检验检疫机构共对10552名外籍新娘(其中越南籍占66%)实施艾滋病监测，共检出艾滋病感染者45例，仅厦门辖区2013年前10个月对1250名越南籍新娘进行艾滋病监测体检，就检出六例艾滋病感染者和五例梅毒患者。这一比例远远高于其他人群。

　　作为国家防治艾滋病工作的重要组成部门，质检总局敏锐地关注到“艾滋新娘”这一苗头，卫生司在《中国国门时报》、总局网站和各大主流网站刊发了《要新娘，不要艾滋》等警示文章。在质检总局的指导下，各级检验检疫部门口岸艾滋病防治工作有条不紊地开展：

　　加大对高危人群的宣传教育力度，加强出境旅游、国际航运、涉外劳务以及越南新娘跨国婚姻等重点目标的监控，完善口岸卫生检疫监测网络，加强实验室建设，与当地政府、卫生、公安、外事、海关、旅游等部门建立交流合作机制……

　　面对国际交流日益频繁、出入境人员不断增加的现状，检验检疫人用扎实的行动，促进我国向“零”艾滋方向迈进。

　　艰辛的反恐

　　反恐——一个全球共同关注的课题。

　　4月19日下午3时15分，山东黄岛口岸。

　　“嘀、嘀、嘀……”一个看似普通的集装箱经过通道式核与辐射监测仪时，监测仪突然报警：中子超标!

　　在场检验检疫人员的神经立即绷紧了。长期的学习培训，他们太熟悉中子的危害了。受中子辐射，可造成造血器官衰竭，消化系统和中枢神经损伤，还可能造成恶性肿瘤、白血病、白内障等，甚至能够在短时间内致人死亡。

　　二次复检，警报依旧!

　　一系列应急处置措施随即被激活，一切都在有条不紊地展开——集装箱被调至临时隔离区，工作人员放置警示标识，核查货物合法性;逐级上报;通报地方反恐办;告知企业处置要求;与环保部门沟通协作……经防控专业技术组认定，此次事件是由放射性同位素镅和铍(镅铍中子源)引发中子超标。

　　经查，该批货物有中国检验认证集团马赛有限公司出具的“进口旧机电装运前检验证书”，但无环保部门签发的放射性同位素与射线装置进口许可证。企业提供情况说明称，货物中梳毛机喂毛斗电器用件含有放射性同位素镅。

　　不久后，黄岛检验检疫局就对该批货物中的中子超标集装箱实施退运处理。

　　诚然，像这样的口岸核生化涉恐事件并非经常发生，但只要站到口岸一线，检验检疫人员就将自身的安危置之度外，全身心地投入守护口岸安全工作中。

　　口岸反恐，仅有责任是不够的。为提高全国口岸涉恐突发事件应急处置能力，质检总局积极指导基层局开展应急演练。

　　9月13日，质检总局主办、浙江检验检疫局承办的“口岸化学涉恐突发事件应急处置联合演练”在杭州机场口岸举行;9月24日，质检总局主办、辽宁检验检疫局承办的“口岸核与辐射及生物涉恐突发事件应急处置演练”在大连港国际候船厅举办……

　　像这样的演练，几乎每月、每周都在全国不同口岸进行着。检验检疫人以这样的实战演习，提醒着自己把守国门的职责，提高着应对口岸反恐复杂状况的能力。这一年，全国口岸共检出核辐射有害因子超标2172起，处置生物和化学有毒有害物质事件67起。

　　后记：不变的梦想

　　昨天是今天的历史，明天是今天的延伸。

　　140年前的1873年，上海、厦门两港正式实施海港检疫，苦难的中华民族开始有了卫生检疫。

　　跨越3个世纪的时间长河，中国国境卫生检疫从无到有、由弱变强，开启了几代中国人守护国门安全、捍卫民众健康的梦想之旅。

　　2013年10月10日，质检总局在中国卫生检疫发祥地之一的厦门，举办了中国国境卫生检疫140周年学术会议等一系列活动，纪念这个不平凡的年份。

　　这是一次高层次的学术会议。世卫组织总干事陈冯富珍专门发来视频致辞祝贺。她对中国国境卫生检疫工作给予高度评价，并强调，在她本人与国家质检总局局长支树平会晤后，确信中国一定能在2014年6月前充分具备《国际卫生条例(2005)》所要求的口岸核心能力，这将是在全世界人口最多的国家中维护人民健康的巨大成就，也将是世卫组织推动的国际卫生合作领域的巨大成就。

　　《中国卫生检疫发展史》发行、专题学术交流、中国国境卫生检疫140周年纪念展板展示……一系列丰富多彩的活动，在检验检疫系统内部，在全社会引起了强烈的反响。活动搭台，理念唱戏，不仅唤起了全社会对卫生检疫工作的重视，更激发了检验检疫人履职尽责的动力。

　　挥别2013，检验检疫人正按照质检总局领导“做强卫检、确保安全”的要求，大踏步地迈上新的征程，勇于改革，积极探索，努力实现中国卫生检疫新的跨越。

　　责任在肩，沉甸甸;路在脚下，路漫漫……