中国美丽乡村国家标准化示范县安吉见闻

标准改变了什么

——中国美丽乡村国家标准化示范县安吉见闻

　　听说过产品生产有标准，听说过技术服务有标准，可直到9月17日记者踏上安吉县美丽乡村这片土地的时候，才第一次听说，原来美丽乡村也可以有标准。

　　浙江省农业标准化处副处长郑勤回忆起安吉美丽乡村建设标准化的最初探索阶段，觉得这份机缘巧合来得恰如其分：当时安吉县委的赵德清提出“将农业产业标准化的经验应用到美丽乡村建设中来”的大胆设想，很快便得到国家标准委和浙江省质监局专家的认可与支持，并在安吉上下开始试探性地拟定和实施。

　　2010年，当国家标准委将“中国美丽乡村国家标准化示范县”的牌匾授予安吉县的时候，刚好印证了标准化与美丽乡村的“嫁接”成功!

　　城里人往乡下跑

　　“部队的老首长曾经问我，为什么要从宁波这样的大城市跑回到小县城?”安吉县质监局副局长郑在文是个转业军人，当初面对可以留在宁波的机会，他想都没有想就一口回绝了。问起其中缘由，他憨憨一笑：“首长，有空去我家乡看看，保证你这个城里人也往乡下跑。”

　　“不要说和十几年前相比，仅从2008年安吉县提出建设中国美丽乡村的目标算起，安吉县的变化都可以说是天翻地覆。”谈到安吉县这几年的变化，郑在文讲得头头是道：安吉县的美丽乡村建设，将整个县域作为一个大农村来建设，作为一个大景区来管理经营，作为一个大生态博物馆来布局展示。5年来，安吉县已经建成中国美丽乡村精品村164个，营造出追求环境美、生活美、事业美、品德美的文明氛围。

　　在《安吉中国美丽乡村建设的36条指标》中，有着这样的一些要求：森林环境保护达到100%、生态墓地及坟墓治理达到100%、农村人均纯收入≧1.3万元、低收入农户脱贫率达到100%、农村转移就业培训和使用人才培训≧80%……这些涉及新农村建设方方面面，有具体可行指标，为安吉县的美丽乡村建设指明了方向。

　　“什么是美丽?是路上没了垃圾，还是门前栽了花草?之前的美丽乡村评选没有个方法，谁也不服谁。”安吉县中国美丽乡村精品村总分第一名横山坞村老支书郑云发对标准深有感触，因为简单易行的指标让评选变得客观公正。森林环境保护率达到100%、农村生活污水处理率≥75%、生产、生活污水处理及炉窑烟尘治理率≥75%……标准中的14个项目为村村优美作出了一目了然的注释，让原本“什么才是美”的争论有了具体的执行准则。

　　标准化记头功

　　村前溪水潺潺，村后茂林修竹，铺上了柏油的村道黝黑整洁，整治后的垃圾池也变身成为美丽的小公园。每一个村庄，都是一幅浓淡相宜的山水画，每一户农家，都洋溢着其乐融融的和谐气氛。

　　说起这些年来的进步，从县委、县政府的领导到农业局、卫生局、环保局等业务部门众口一词：“标准化当记头功!”

　　“安吉县正在以标准为统领，全面推进美丽乡村建设。”在安吉县副县长张云威看来，把鲜活的实践经验提炼成指导农村发展的理论体系，使安吉模式的每一个环节都得到有效推广，引入先进的标准化管理理念尤为重要。

　　《农村生活污水处理技术规范》、《生态村建设规范》、《中国美丽乡村村民文化、教育、体育服务要求》、《中国美丽乡村精品旅游行社服务规范》……当内涵丰富、外延规整的安吉美丽乡村的20多项标准文本被搁到案头的时候，记者更深刻的体会到，安吉县要做的并不仅仅是建设一个美丽乡村，而是为美丽中国绘画出一个蓝本。

　　“2011以来，全县村级便民服务中心共为群众办理各类服务事项20万余件，基本达到‘村民不出村，便能办成事’的目标，形成‘两公里便民服务圈’，实现城乡公共交通、劳动就业、卫生服务、社会保障等11项公共服务全覆盖。”这些数据是对安吉县标准化便民服务平台的真实写照。

　　“有了标准好办事，标准的诞生令办事效率明显提高，也令新农村建设明显加速。”乡政府派到横山坞村的村官程敏告诉记者，一个标准化的便民服务大厅，可以提供代办户籍、计生手续和提供自来水、用电安装维修、提供就业咨询等19类121项服务，让村民原本三四天都办不完的复杂手续一天内完成，真正实现了一站式服务。

　　百姓参与制定标准

　　“放着好好的土地不去种番薯，为什么非要搞什么绿化?”几年前，当安吉县横山坞村大力倡导生态文明建设、创建美丽乡村的时候，一位老爷子找到了村委会的干部蓝杏娥，不依不饶非让给个说法。

　　“前几天这位老爷子又来找我了，问我村子今年来了多少游客，有没有新的规划项目?”蓝杏娥说，经过这些年的建设，村里的生态环境变好了，不仅扩建了污水处理池，还绿化了广场，拓宽了道路，与此同时，村里的经济状况也明显提高，建成一个工业集中区，解决了村民的就业问题。对于村庄建设，村民从一开始的不理解，变成了主动配合。“标准所带来的改变是最有说服力的。现在老百姓盖新居，都是在生态的前提下、在标准的指导下进行的。”

　　假山池塘、几净窗明、小林阴翳、绿影婆娑，大门口贴着一张“三星级美丽家庭”的标牌……村民方荣菊的家，便是按照那份“美丽家庭”(《中国美丽乡村美丽家庭创建考核办法》的4项指标进行规划的：一是院有“花”香，要求道路硬化、环境洁化、庭院美化;二是室有“书”香，要求有一定的文化气息、有良好的学习习惯、有健康的生活方式;三是人有“酿”香，要求家庭成员要想创业、学创业、会创业;四是户有“溢”香，要求品德优良、家庭和睦、邻里团结。

　　方荣菊说，村民们都愿意争当美丽家庭，有的时候自己也愿意对照标准给自己提提醒：院内生产工具、生活用品是否摆放整齐;房前屋后有无乱搭建、乱悬挂、乱张贴。

　　9月17日中午时分，安吉县上张村村委会主任程亦进在“上张山民文化生态博物馆”前，被一群参观人士“围追堵截”，要求解释一下标准化的概念，这位老实巴交的庄稼人支支吾吾了半天也没说出个所以然来，但是冷不丁冒出来的一句话——“标准改变了村民的习惯，习惯被写进了标准”，让记者感慨颇多，从不理解到支持，老百姓正在成为标准的参与者甚至是制定者。

　　新农村建设的未来方向是什么，中国式的美丽乡村究竟该建成什么样子?当千军万马还在摸着石头过河的时候，安吉县已经给出了答案：村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福。而且，这个回答不空不虚，一个中心、4个面、36个点、近400项指标所组成的中国美丽乡村标准体系，目前已经在浙江全省推广，确保了美丽乡村建有方向、评有标准、管有办法。