中国内陆城市加紧海关特殊监管区建设

　　5日在此间举行的第九届中国-东北亚博览会上，吉林省对其首个综合保税区进行了投资说明会，吸引了数百位来自东北亚、东南亚以及北美、澳大利亚等地区客商的关注。

　　位于中国东北地区的长春兴隆综合保税区是吉林省唯一的的综合保税区。该区面积近五平方公里，围网外规划13.11平方公里配套区，计划总投资31.2亿元。

　　该区于今年5月17日通过长春海关组织预验收。截至目前已签约项目19个，预计年进出口额可达6.5亿美元。按计划，兴隆保税区将于今年10月封关运营。

　　兴隆综合保税区常务副主任赵旭说，“中国内陆欠发达城市设立综保区‘后发优势’明显。“在通关流程设计、人员培训、服务项目设计等方面可以充分借鉴发达地区经验”。

　　定位与兴隆综保区相似的、正在筹建的内蒙古满洲里综保区也背负着同样的发展重任。“满洲里口岸是进入俄罗斯、蒙古国和东欧的重要桥梁。”该区管委会副书记战新悦说，“保税区设立将进一步增加口岸货物贸易品种。”

　　保税区带动经济发展的作用毋庸置疑，但与中国沿海地区城市不同，内陆城市海关特殊监管区建设面临着区位优势不明显、物流通道建设缺位以及外贸出口狭窄等问题。

　　中国保税区出口加工区协会副秘书长蒲少伟说，一些城市对保税区定位过高，不切实际的期待反而制约了保税经济发展。“有些地区宣传不切实际，地方政府在招商引资和管理上很被动”。

　　多位业内人士表示，保税区建设已成为这些地区经济发展的重要推手，但在发展中应切合实际做足调研，充分利用政策优惠。

　　“中国内陆城市的保税区不可避免有许多‘先天不足’。”中国国家海关总署口岸办二处处长尹磊说，“如何扭转自身劣势，是这些地区发展的首要问题。”

　　“保税区建设的观念要跟上时代。”原浦东开发区管委会副主任阮延华说，“从国际惯例来看，综保区的核心理念就是自由贸易，要与进出口贸易、国际国内贸易联动发展。”

　　一些专家认为，保税区是内陆城市发展现代物流业的最好平台。不仅如此，金融服务也必须跟上保税区发展脚步。

　　综合保税区是设立在中国内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前中国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。