工信部拟推乳企兼并重组方案行政干预效果存疑

　　据中国之声《全国新闻联播》17日报道，由工信部牵头制定的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》已编制完成并上报国务院等待批复。方案提出，要在未来5年内将乳粉企业总数整合到50家左右，逐渐培育形成3-5家年收入过50亿元的大型企业集团。

　　业内专家表示，兼并重组是政府的行政政策并非市场自由配置，企业能否形成良好的优势互配存在疑问。此外，随着兼并可能会带来的行业垄断，市场被操纵的空间会进一步加大。

　　六成乳企或被兼并

　　在6月底工信部举办了乳企“相亲大会”以后，对行业的兼并重组计划一直备受关注。

　　据中国之声的报道，工信部目前已经编制完成《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》，并将方案上报国务院等待批复。

　　该方案提出，计划到2018年底，逐步在行业内培育形成3-5家年营收过50亿元的大型乳企集团，将婴幼儿配方乳粉行业企业总数整合到50家左右，前10家国内品牌企业行业集中度超过80%。

　　数据显示，目前全国有127家生产婴幼儿配方乳粉的企业，行业排名前10的企业所占市场份额达到42%，而一旦企业数目被整合到50家，意味着六成左右乳企将被兼并。

　　工信部发言人朱宏任此前表示，目前行业集中度不高，难以统一提高生产标准，要形成一批具有品牌质量能让群众放心的生产企业，兼并重组势在必行。

　　行政干预效果存疑

　　“兼并重组是由政府推动的行政政策，并非市场化的自由配置。”昨日，中国品牌研究院乳业研究员侯军伟表示，兼并重组在一定程度上会提升国产乳企的竞争能力;但另一方面，各个企业的竞争优势不同，能否形成良好的互补和配置存在疑问，政策的初衷是好，但结果可能并不理想。

　　此外，侯军伟还指出，行业兼并可能会带来寡头垄断。在这种情况下，企业的生产、资金和管理上会加强，但对消费者来说，选择产品的机会变小了，意味着市场可能被操纵的空间进一步加大。

　　“目前乳制品行业的问题是，国内乳企竞争力较低，与外国品牌相比，产品质量和市场的信誉度亟待加强，仅仅通过简单的行政干预促进市场兼并，并不能完全改变目前的现状。”侯军伟说。

　　企业回应：等待兼并重组细则出台

　　昨日，黑龙江飞鹤乳业集团相关负责人在接受新京报记者采访时表示，对于兼并重组，各大企业之间正在接洽之中，飞鹤也在寻找适合的乳企进行合作。“虽然国内各大乳企之间都在谈，同时也有很多小企业向我们抛来橄榄枝，但目前还处于交流沟通的层面，企业也在等待国家对于兼并重组进一步的细则出台。”