要深刻认识转变职能的重要性

　　编者按：目前，国家质检总局正认真贯彻党中央、国务院要求，扎实进行政府职能转变工作。总局办公厅政研室李育平同志的短评《要深刻认识转变职能的重要性》，可以帮助我们统一思想、深化认识。

　　党的十八届二中全会、新一届国务院第一次常务会议和全体会议，对政府机构职能转变工作进行了研究和部署。5月13日，国务院又召开电视电话会议进行再动员、再部署、再强调。这充分体现了职能转变的重要性，同时也反映出中央对这项工作的重视。转变职能，首先就是要转变观念，统一思想，深化认识。

　　第一，转变职能是一场自我革命。这次职能转变的核心和突破口是行政审批制度改革。取消和下放行政审批事项，最直接的就是政府部门拿自身开刀、割自己的肉，必然会削弱所谓的部门权力，触动部门的既有利益。新一届中央政府开门的第一件事就是转变政府职能，一个多月时间共取消和下放133项行政审批事项，总体目标是要减少三分之一。可以说这次改革的深度和力度前所未有，改革面对的复杂形势和工作难度也前所未有，用李克强总理的话来说就是“深水”，这充分体现了国务院勇于自我革命、敢啃硬骨头的勇气、决心和智慧。国家质检总局党组也决不含糊，坚决执行，主动改革，自觉转变。

　　第二，转变职能是一种倒逼机制。过去，政府部门习惯于依靠审批来管理。这次职能转变的一个重要目的，就是要通过取消和下放一批行政审批事项，还权给市场、社会和地方，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力。质检总局是拥有较多行政审批事项的市场监管部门之一，中编办建议我们下一步要取消和下放19项。大批的简政放权之后，我们面对着如何加强事中事后监管，如何实现放和管两者齐头并进的现实问题。这就倒逼着我们转变原有的思想观念、工作方法、监管模式，推动更好地去抓质量、保安全、促发展、强质检。

　　第三，转变职能是一个有力抓手。一是加强和改善宏观管理的抓手。转变职能强调创新和改善政府管理，有助于我们从微观的事务管理中解脱出来，腾出更多的精力抓大事、议长远、谋全局，提高规划布局和标准制定的能力与水平。二是提高工作效率的抓手。经常加班加点，大量借人，这一方面说明我们确实事多，另一方面也说明我们的工作效率还不高。转变职能强调要把该放的放开放到位，把该管的管住管好，有所为有所不为，这样才能有效解决人少事多的问题，提高工作效率。三是推进廉政建设的抓手。取消和下放行政审批事项，有助于铲除滋生腐败的土壤，减少权力寻租的机会，打造清正廉洁的政府。