国家质检总局2013年加强暗访督查

　　在国家质量监督检验检疫总局内部，执法督查司还有一个称呼是打假办公室，每到3月15，都是他们最忙的时候，在过去的一年，质检总局在打假方面做了哪些工作?2013年的工作重点是什么?消费者如何更好地保护自己的权益?本报记者专访了国家质量监督检验检疫总局执法督查司司长严冯敏。

　　大案要案增多

　　时代周报：2012年质检总局在执法打假方面做了哪些工作?

　　严冯敏：执法打假是一项长期而艰巨的工作，须臾不能放松。2012年，质检总局针对问题反映较多的食品、农资、建材、汽配、化妆品等涉及安全的重点产品，精心组织开展“质检利剑”行动。强化了“五项措施”，即摸排线索、查办大案要案、区域整治、内外联合、新闻宣传。重点抓了五个战役，即以酒类为重点的食品打假战役，以化肥为重点的农资打假战役、建材打假战役、汽配打假战役和化妆品打假战役。

　　时代周报：重点查处的部分有哪些?

　　严冯敏：在“质检利剑”行动中，成效突出的有：一是酒类执法打假“利剑行动”。

　　二是化肥执法打假“利剑行动”。以打击化肥偷减有效养分和标识欺诈为重点，严查坑农害农违法行为。查办了一批化肥有效含量不足的制假大案要案。

　　三是以建筑用钢筋、砖和电线电缆及室内装饰装修材料为重点的建材打假“利剑行动”。

　　四是汽配打假“利剑行动”。以刹车片、制动液、润滑油、灯具为重点产品，开展执法查处行动。

　　五是化妆品打假“利剑行动”。以美白祛斑类、防晒、婴幼儿化妆品为重点产品，严厉查处重金属含量超标以及违法添加等违法行为。

　　时代周报：作为一名在质检领域多年的老兵，你怎么看待国家产品质量安全情况的一个变化?

　　严冯敏：首先从整体上看，前几年质量违法案件多的时候一年近30万起，少的时候也有20万起，去年质量违法案件总数是17万件，总数有明显的下降，说明质量违法行为的数量逐渐得到遏制。但是从涉案金额上看，却是呈现上升趋势，去年涉案金额高达68亿元，2011年是55亿元，之前平均每年只有30亿元左右，也反映我们的查处力度加大了。

　　五个领域重点打击

　　时代周报：2013年的工作重点是什么?

　　严冯敏：当前制售假冒伪劣屡禁不止的局面仍未得到根本遏制，执法打假工作面临的形势仍较严峻。2013年，我们将在2012年工作的基础上，进一步加大执法打假力度。

　　首先，我们会着力推进“质检利剑”行动。坚持重点战役与日常专项行动相结合，针对当前问题突出的食品、农资、儿童用品、汽配、化妆品、建材、车用汽柴油等重点产品，进一步开展“质检利剑”行动，继续强化摸排线索、查办大案要案、区域整治、内外联合、新闻宣传措施。

　　抓好“五个战役”：一是深入开展以白酒和葡萄酒为重点的酒类产品打假战役。白酒重点打击以勾兑酒冒充酿造酒、非法添加、假冒年份等违法行为;葡萄酒重点打击假冒国外厂名厂址和产地、以低端酒冒高端酒以及使用色素、香精配制等违法行为。

　　二是深入开展化肥打假战役。重点打击化肥偷减养分、虚假标识等违法行为。

　　三是全面开展儿童用品打假战役。以玩具、汽车儿童座椅、童装、童鞋、教辅用具等关系儿童健康安全的产品为重点产品，重点打击以次充好、以不合格产品冒充合格产品、有害物质超标、标识欺诈等违法行为。

　　四是深入开展建筑用砖和钢筋打假战役。围绕保障性住房建设重点工程，会同有关部门继续开展建材打假战役，严厉打击“粉末砖头”、“瘦身钢筋”和“地条钢”反弹。

　　五是深入开展汽车制动液打假战役。重点打击使用低价原料生产不合格制动液违法行为。

　　2013年我们仍然坚持以查办大案要案为重中之重，通过查办一批有影响的大案要案推动“质检利剑”行动深入开展。

　　时代周报：面对个别存在造假屡禁不止、执法阻力较大的情况，有什么应对的措施吗?

　　严冯敏：一是加强暗访督查制度的实施。对重点地区和重点案件的整治与查办情况，适时组织暗访;二是推进《稽查建议书》制度的实施，对发现有打击力度、执法行为不规范、地方保护干扰等问题的地方，向上一级政府发《稽查建议书》。去年总局以打假办名义向有关政府办公厅发了《稽查建议书》，一些省质监局也向地市政府发了《稽查建议书》，对推动突出问题的解决，取得较好效果;三是加强督查督办。完善常态化、科学化的督查督办制度，提高督促检查抓落实的有效性。

　　“局长接线日”将常态化

　　时代周报：前年你接受本报专访的时候，特别提到了12365服务热线，表示对消费者的投诉举报要求是“事事有回音，件件有着落”，目前这个服务热线的情况如何?

　　严冯敏：“12365”是质检部门密切联系和服务群众的特服电话。我们将着力把12365系统建设成为质检部门畅通群众诉求的重要门户。加快信息化平台建设，尽快实现12365业务事项办理情况自动分析、执法案件跨区域自动通报、执法统计信息和企业质量违法查处记录自动生成，并支持“两法”衔接案件移送工作。同时，进一步健全工作制度，确保12365热线值守、接听、处置等工作运转规范。

　　为了让这个服务热线更好地服务群众，我们在今年3月1日开展组织了全国质检系统12365热线地方“局长接线日”活动，就是让各地质检两局的局长亲自当接线员，守候在热线旁，随时接听和处理群众的举报投诉和建议咨询。消费者只要拨打12365热线电话，就能向当地质检部门的领导直接投诉举报和咨询。

　　时代周报：如果我在广州买了一台手机有质量问题，我在这一天打12365，广东省质监局局长就会亲自接听我的电话并马上解决吗?

　　严冯敏：是的，不仅如此，12365“局长接线日”活动直接与国家质检总局的视频指挥中心连接，总局的领导可以亲自检查各地质检系统领导们解答质量咨询、化解质量纠纷、开展质量调查的现场情况。这是质检部门通过单兵视频指挥系统将一线打假执法情况传输到总局的首次尝试。

　　事实上，近3年来，质检系统每年受理的12365业务量都超过100万件。大量执法打假案件线索都来自12365渠道的群众举报，有些地方12365举报案件占全部案件总量的比例达到50%左右。

　　时代周报：这个活动很有意义，会变成一个长效机制吗，比如每年都固定组织一次或几次?

　　严冯敏：对，以后这个会是一个长效机制，我们每年三月一日都会举行这个局长接线活动，有些地方局每个季度甚至每个月，都会举行这样的活动，保证让我们的消费者有一个畅通的投诉、举报和咨询渠道。