大力推动实施化肥“两公开”

——访全国政协委员、国家质检总局副局长刘平均

　　3月6日上午，在北京会议中心，全国政协委员、国家质检总局副局长刘平均与记者谈农业、讲质量，描绘通过建立农资产品质量安全长效机制，确保农业生产安全。

　　“党中央、国务院高度重视农业生产。质检系统充分发挥职能，针对主要负责的化肥、农药、农业机械的产品质量，认真贯彻落实党中央‘一号文件’的要求和部署，目前已卓有成效。”刘平均委员给记者列出了一组数字：去年，我国化肥产品质量合格率达到91.1%，农药产品质量合格率达到94.1%，农业机械产品质量合格率为94.7%。农资产品的总体质量水平高于目前我国产品质量总体水平。农产品质量合格率达到95%。目前已经批准建设8178个优质、高产的农业标准化示范区，预计到2015年，将达到1万个左右。

　　“可以说，我国实现粮食产量‘九连增’，不仅是数量的增加，质量也是有保证的。这与我们多年来将农资打假作为打假治劣工作的重中之重来抓是分不开的。”据了解，2012年，国家质检总局突出化肥、农药重点产品，全面开展执法检查，检查农资生产企业26697家，查办农资质量违法案件4205起，货值1.02亿元，其中大案要案130起。

　　刘平均委员深有感触地说，建设质量强国，离不开农业和农产品总体质量水平的提升，并使之达到中等发达国家水平。国家对此也有明确路线图，那就是国务院在《质量发展纲要》中明确提出：到2015年，农产品的质量合格率要达到96%;到2020年，农产品的质量合格率要达到98%以上。

　　作为今年新任的政协委员，刘平均从质量角度出发，立足工作实际，在今年两会上提出了3个建议和一个提案。这3个建议分别是：建议提高农民素质，尤其是对农民加强农业科技和农业信息化等方面的培训和教育;加快我国现代农业发展步伐，实现规模化农业;大力支持农村经济的发展，建议国家对龙头企业进行扶持，形成农产品深加工的产业链。一个提案就是推动实施化肥“两公开”。

　　什么是“两公开”?刘平均委员对此进行了解释：公开化肥生产企业正规产品销售渠道信息、公开执法部门查处的假冒伪劣产品违法案件信息。“我们通过这样的方式，就是要使农民朋友真正明白什么品牌的化肥质量合格，什么品牌的化肥存在质量问题，通过哪个销售网点可以购买到质量合格的化肥产品，从而让假冒伪劣化肥原形毕露，无人问津。”

　　去年，国家质检总局联合有关单位和协会，在河南举行了化肥“两公开”的试点工作和启动仪式。6家化肥骨干企业发表了承诺和声明，并通过中国磷肥协会网站，向社会公开了6个主要品牌和二铵、尿素、复合肥3个系列产品以及14569家销售网点在内的有关信息。“这个工作得到了农民朋友与企业的热烈欢迎，一方面农民选购到了正规企业的产品，使农资和农产品安全得到保障;另一方面也扩大了正规化肥生产企业的销售量，促进了企业的发展。是个双赢的举措。”刘平均委员说。

　　不过，他也坦言，这项工作还有待进一步推进。“以全国供销合作总社为例，该系统的化肥销售网点有50万家左右，且都已经深入到了农村。而目前的试点也只占到三十分之一左右。因此，我建议，应大力推动实施化肥‘两公开’，并建立长效机制。”刘平均委员的设想是，在扩大去年6家试点企业的基础上，用两年左右的时间，将全国主要化肥的生产企业都纳入进来，并将化肥产品列入国家物联网追溯系统重大工程项目，实现长效监管。据他介绍，目前，食品中的米、面、油、酒、乳制品已进入这一项目的一期工程。电梯、气瓶也正在筹划列入二期工程。“随着这次正式提出把化肥列入这一重大工程项目，我下一步还将考虑把农药及其他涉及到安全的消费品，如化妆品、儿童玩具等也逐步地纳入进来。”刘平均委员雄心勃勃地说。

　　回眸近年来我国农资产品质量水平和农产品总体质量安全水平稳步提升的情况，刘平均委员很有信心地表示，通过企业的承诺和政府有关职能部门的密切配合，以及“两公开”的实施和长效机制的建立，《质量发展纲要》中提出的两个阶段的目标一定能够提前实现。