主要贸易国技术性贸易措施指南
（出口鱼类产品）

  近年来，海南鱼类水产品的出口量和货值均实现了显著增长。据统计，2024年前7个月，“海南鲷”（即海南罗非鱼）及其制品的出口量达8.9万吨，货值17.9亿元，同比分别增长12.4%和37.4%。这表明海南鱼类水产品在国际市场上的竞争力不断增强。
  海南鱼类水产品的出口市场遍布全球多个国家和地区，其中包含美国、墨西哥、欧盟等重要的贸易伙伴。为进一步推动海南水产贸易高质量发展，助力水产品加速出海，现搜集整理主要贸易国鱼类产品技术性贸易措施，以期为鱼类产品出口企业开拓海外市场提供指导。
  美国
  监管机构
  美国进口鱼类产品安全监管的主要部门有美国负责水产品质量安全监管的机构主要有美国食品药品监督管理局(FDA)、美国农业部(USDA)、美国商务部下属的国家海洋与大气管理局(NOAA)、联邦环境保护署(EPA)等。
  技术法规和标准
  美国进口鱼类产品安全监管技术法规主要有《食品、药品与化妆品法》《公共健康安全与生物恐怖应对法》《食品安全现代化法》、《水产品HACCP体系》《进口水产品监管规定》《公平包装和标签法》等。
  主要的出口程序
  中国鱼类出口到美国需要遵守美国和中国双方的相关法规，经过一系列的步骤和程序。
  1. 出口商注册与资质审核
出口商必须在中国的相关监管部门（如中国海关总署或国家市场监督管理总局）进行注册，获得出口水产品的许可。
  2. 符合美国FDA要求
  美国食品药品监督管理局（FDA）要求，出口到美国的鱼类产品必须符合《联邦食品、药品和化妆品法》（Federal Food, Drug, and Cosmetic Act）。这意味着鱼类产品必须符合FDA对食品安全、卫生以及标识的规定。
  HACCP（危害分析与关键控制点）体系：水产品出口企业必须建立并实施HACCP计划，确保在生产、加工和运输过程中对潜在的危害进行分析和控制。
  3. 产品检疫和检验
  中国出口的鱼类产品必须通过国家或地方的出入境检验检疫机构（如中国海关）进行检验，确保产品符合中国和美国的卫生标准。
  出具检验检疫证明，证明产品卫生合格，并无寄生虫、重金属污染等问题。
  4. 提供出口文件和证明
  主要出口文件包括：
  卫生证书：由中国检验检疫机构颁发，证明鱼类产品符合卫生标准。
  原产地证书：证明该批鱼类产品的原产地。
  装箱单、商业发票和提单：这些是常规的出口文件。
  根据鱼类种类不同，还可能需要CITES（濒危物种贸易公约）许可证，确保没有出口濒危物种。
  5. FDA食品设施注册
  所有向美国出口食品的生产设施必须在FDA注册。出口鱼类的企业需要确保其生产设施在FDA的数据库中注册有效。
  6. 美国的进口检查
  到达美国后，鱼类产品会由美国海关与边境保护局（CBP）以及FDA进行检查和审查。根据产品的风险级别，可能会抽样检查，确认产品是否符合进口要求。
  7. 关税与费用
  进口到美国的鱼类产品需按照美国的进口关税规定缴纳相关税费。
  8. 符合美国的标签要求
  产品必须符合FDA的食品标签要求，标签上应包括成分、原产地、保质期、营养信息和过敏原信息等。
  墨西哥
  监管机构
  墨西哥进口鱼类产品的监管由多个政府机构共同负责，其中包括国家农业卫生、安全与质量服务局（SENASICA）负责卫生安全和质量检验、联邦卫生风险保护委员会（COFEPRIS）负责食品安全与标签合规、国家渔业和水产养殖委员会（CONAPESCA）负责渔业政策和进口许可证发放、联邦环境保护检察署（PROFEPA）负责环境保护，特别是濒危物种的保护以及海关总署（SAT）负责清关和进口手续的执行。
  技术法规和标准
  墨西哥对进口鱼产品的技术法规和标准主要包括以下几个方面：
  官方标准（NOM）：墨西哥制定了多个官方标准，包括有关食品标签、营养成分、过敏原标示等的规定，确保消费者获得准确的信息。
•（1）NOM-242-SSA1-2009: 该标准规定了水产品的卫生要求，包括加工、储存、运输和销售环节的要求。它特别关注水产品的卫生条件，防止污染和确保食品安全。
•（2）NOM-210-SSA1-2014: 该标准规定了微生物检测方法，适用于食品（包括水产品）的微生物质量控制。它包括对细菌、大肠杆菌和沙门氏菌等的检验标准。
食品安全法规：墨西哥有严格的食品安全法规，要求进口水产品必须符合这些法规的规定，包括微生物、化学残留、重金属等方面的限量要求。
  标签要求：标签的主要要求遵循墨西哥的官方标准，特别是NOM-051-SCFI/SSA1-2010。进口水产品的标签必须使用西班牙文，并标注包括产品名称、进口商、生产商、原产国、生产日期、保质期、储存方法、营养成分等在内的多项信息。
  主要的出口程序
  中国鱼类出口到墨西哥需要遵循两国的相关法规，经过一系列程序和步骤，确保产品符合墨西哥的卫生、质量和进口要求。以下是主要的出口程序：
1.出口商注册与资质审核
  中国的鱼类出口商首先需要在中国海关总署和国家市场监督管理总局注册，获得出口水产品的许可。这包括确保企业符合HACCP（危害分析与关键控制点）体系的要求。
2.产品检疫与卫生证书
  在出口之前，鱼类产品必须通过中国的出入境检验检疫，确保符合中国和墨西哥的食品安全和卫生标准。出口商需要获得由检验检疫机构签发的卫生证书，证明鱼类产品不含病原体、寄生虫及其他有害物质。
检验检疫证明：这一文件必须由官方检验检疫机构出具。
3. 向墨西哥申请进口许可
  墨西哥进口商需要向墨西哥的国家农业健康、安全与质量服务机构（SENASICA）申请进口许可。SENASICA负责进口水产品的检疫工作，确保产品符合卫生标准。
提交申请时，需要包括出口国的卫生证书和相关检测报告。
4.标签审核：
  出口的鱼类产品必须遵守墨西哥的标签要求（NOM-051-SCFI/SSA1-2010），标签需以西班牙语清晰标明产品名称、成分、净含量、生产和到期日期、保存条件、过敏原信息、原产地以及进口商信息等
5. 墨西哥海关申报
  墨西哥进口商需要在货物抵达时向墨西哥海关（Aduanas de México）申报。申报时需提交进口文件，包括卫生证书、原产地证明、装箱单、商业发票等。
6. 进口检验和检疫
  墨西哥的SENASICA和联邦卫生风险保护委员会（COFEPRIS）可能会对进口的鱼类产品进行抽样检查，确保产品符合墨西哥的卫生、安全和质量标准。产品经过检验后，海关放行。
7. 缴纳关税和其他费用
  墨西哥的进口商需根据墨西哥关税规定缴纳相关关税和费用。这些费用可能包括产品的进口关税、增值税等。
8. 市场分发与销售
  一旦鱼类产品通过海关检验并缴纳相关费用，进口商即可将产品分发到市场进行销售。
  日本
  监管机构
  日本进口水产品安全监管的主要部门有厚生劳动省（MHLW）、农林水产省（MAFF）、食品安全委员会（FSC）、日本海关（Japan Customs）、环境省（MOE）等。
  技术法规和标准
  日本进口水产品安全监管技术法规主要有《食品安全基本法》《食品卫生法》《食品标签法》《健康促进法》《渔业法》《水产品进口标准及规程》等。
日本实施“肯定列表制度”，该制度专门针对水产品等食品中的农用化学品残留。对于官方尚未设定最大残留限量（MRL）的农用化学品，除抗生素外，统一采用0.01ppm作为默认的残留限量标准。尤为值得注意的是，对于抗生素类物质，日本采取了零容忍的态度，明确规定在食品中不得检出任何未设定限量的抗生素残留。
  主要的出口程序
1.出口前准备
  供应链准备：确保水产品在中国的捕捞、加工和储存过程中符合日本的食品安全和卫生要求。水产品应来自经过认证的捕捞或养殖场，并按照国际和日本的质量标准进行加工。
卫生证书：出口商需要从中国相关部门（如中国海关）获得出口水产品的卫生证书，证明产品符合中国和进口国的食品安全要求。
2.向日本厚生劳动省（MHLW）提交进口申请
  日本的进口商需要提前向日本厚生劳动省（MHLW）提交进口申请，包括有关水产品的详细信息，如产品种类、来源地、加工过程等。
进口水产品可能需要提供原材料的详细说明、生产过程、卫生检疫证明等文件，确保产品符合日本的食品卫生法要求。
3. 关税和报关程序
  向日本海关申报：水产品到达日本后，进口商需要向日本海关申报。海关会审查进口文件，确保所有信息正确无误，并确定适用的关税和税费。
支付关税和税费：进口商需要支付相关的关税。日本对水产品的关税根据产品的种类和来源国有所不同，具体税率可以通过日本海关或税务部门查询。
4. 进口食品监控和检查
  厚生劳动省检查：进口水产品将接受厚生劳动省下属的检疫站（Quarantine Station）检查。这一过程包括以下几个步骤：
  文件检查：审查所有的进口文件，包括卫生证书、加工厂认证、原产地证明等。
  抽样检测：根据产品的风险级别，检疫站可能对产品进行抽样检测，检查微生物、寄生虫、重金属和化学残留是否符合日本的安全标准，特别是符合日本的“肯定列表制度”。
  食品安全标准：进口水产品必须符合日本的《食品卫生法》和《食品添加剂法》中的相关规定，确保无有害化学物质残留。
5. 动植物检疫
  如果进口的水产品属于养殖水产品或其他需要检疫的类别，可能还需要接受动植物检疫程序，防止外来病虫害或疾病入境。该检疫由农林水产省下属的动植物检疫局负责。
6. 发放进口许可
  如果水产品通过了所有必要的检测和检疫，厚生劳动省将签发进口许可，允许该批产品进入日本市场。
7. 清关和仓储
  在获得进口许可后，水产品将进行清关程序。日本海关将批准产品进入市场，允许分销或销售。
进口商需要确保产品的运输和储存过程符合冷链管理要求，以确保产品在到达消费者手中时保持新鲜和安全。
8. 市场销售
  进口的水产品在日本市场销售时，需要符合日本的食品标签法。具体要求包括：
产品名称、产地、加工方式、保质期等信息需要在包装上明确标识。
标签必须使用日文，并遵守日本消费者厅的要求。
9. 后续抽查和监控
  日本厚生劳动省和其他相关部门可能会对市场上销售的水产品进行后续抽查，确保产品持续符合食品安全标准。
 欧盟
  监管机构
  欧盟进口水产品的安全监管涉及多个部门，包括科学评估机构（EFSA）、政策制定和执行机构（DG SANTE）、海关、快速预警系统（RASFF）、欧盟海关（EU Customs）以及成员国的国家机构等。所有这些部门共同协作，确保进口水产品符合欧盟严格的食品安全标准：
1. 欧洲食品安全局（EFSA）
  职能：EFSA是欧盟的食品安全科学机构，负责提供独立的科学建议，评估食品链中的风险，尤其是对水产品中的污染物、病原体、化学物质残留等潜在风险进行评估。
作用：EFSA 不直接执行监管，但为欧盟委员会和成员国提供基于科学的意见，帮助制定和更新食品安全标准。
2. 欧盟委员会卫生和食品安全总司（DG SANTE）
  职能：DG SANTE 负责制定和实施欧盟关于食品安全、公共卫生和动物健康的法规，确保进口水产品符合欧盟食品安全法规。它还负责食品安全的协调工作，确保各成员国的一致性。
作用：DG SANTE 通过制定法规，监督进口水产品在卫生、残留物限量和食品标签方面的合规情况。
网站：https://ec.europa.eu/food/
3. 食品和饲料快速预警系统（RASFF）
  职能：RASFF 是欧盟内部用于通报食品和饲料安全问题的网络系统，帮助成员国迅速分享有关食品安全风险的信息，包括水产品的风险预警。任何不符合欧盟标准的进口水产品都会通过 RASFF 系统进行通报，并采取相应的市场限制或召回措施。
作用：RASFF 确保在发现进口水产品安全问题时能够迅速采取行动，防止不安全的产品进入欧盟市场。
4. 欧盟海关（EU Customs）
  职能：欧盟各成员国的海关负责进口水产品的边境检验，确保产品符合欧盟的法规要求。海关主要检查进口产品是否有正确的文件，如卫生证书和符合性声明等，并执行产品的物理检查。
  作用：海关是确保非法或不合规产品不能进入欧盟市场的第一道防线。
  网站：https://ec.europa.eu/taxation_customs/customs_en
技术法规和标准
  对于进口水产品，欧盟制定了一系列严格的法规和标准，涵盖食品安全、卫生、环境、标签、包装等方面。以下是欧盟的主要技术法规和标准：
一、食品安全与卫生法规
（1）欧盟食品法框架：确保食品安全、可追溯，不危害消费者健康，并由欧洲食品安全局（EFSA）进行风险评估。
（2）HACCP体系：要求企业遵循预防性食品安全管理体系。
（3）微生物标准：确保食品中微生物污染符合标准。
（4）污染物限量：规定有害化学物质的最大残留限量。
二、标签与包装标准
（1）食品信息条例：要求标签标明产品名称、原产地、保质期等信息。
（2）包装与环境安全：包装材料必须环保和可回收。
  欧盟的法规涵盖了食品安全、标签、包装、环保、捕捞合法性等方面，确保水产品符合严格标准，保护消费者健康。  
  主要的出口程序
  中国水产品进口到欧盟需要遵循一系列严格的程序，以确保符合欧盟的食品安全、卫生和质量标准。以下是中国水产品进口到欧盟的主要步骤：
1. 出口国企业的注册和认证
  出口企业注册：中国的水产品出口企业必须在中国海关或国家相关部门注册，并确保其加工设施符合欧盟的食品安全要求。
  欧盟认证：出口企业还需通过欧盟的认证，成为可以向欧盟出口的水产品生产企业。中国的出口商和生产商必须在欧盟认可的国家和企业清单中列出，这些清单由欧盟委员会管理。
2. 食品安全和卫生标准的合规性
  HACCP计划：出口企业必须遵循食品安全管理体系，如危害分析与关键控制点（HACCP）体系，以确保在加工、储存和运输过程中食品的安全性。
  卫生证书：出口水产品必须附有中国相关部门出具的卫生证书，证明该产品符合欧盟食品安全标准。
3. 欧盟进口前的审批程序
  提前通知：进口商需要通过欧盟贸易控制和专家系统（TRACES）提前通知欧盟主管当局即将到达的进口水产品批次，并提供相关文件。
文件审核：欧盟边境控制机构将审核产品文件，包括产地证书、卫生证书和贸易发票等，确保产品符合欧盟规定。
4. 边境控制
  官方边境检查站（BCP）检查：水产品抵达欧盟后，必须通过官方边境控制站（BCP）进行检查。该检查包括文件检查、身份检查和物理检查，确保产品符合欧盟标准。
  文件检查：审查产品的所有相关文件，确保其合法合规。
  身份检查：核对产品的标识和包装，确保其与文件一致。
  物理检查：视风险而定，可能包括对产品进行采样分析，以检查是否存在微生物、污染物或残留物超标的情况。
5. 检验合格与通关
  合格放行：如果所有检查结果合格，欧盟官方将发放通关许可，产品可以在欧盟市场销售。
不合格处理：如果水产品不符合欧盟的要求，可能会被拒绝入境或要求销毁，甚至返回出口国。
6. 进口清关
  清关程序：在边境检查通过后，进口商需要向欧盟的海关部门提交相关文件完成清关程序，并缴纳关税和其他费用。海关检查结束后，水产品才能正式进入欧盟市场。
7. 市场销售与持续监控
  市场监督：即使水产品已经进入市场，欧盟仍然会进行持续的市场监督，以确保产品的质量符合相关标准。任何不符合欧盟食品安全法规的水产品都可能被召回，并对进口商或出口商采取惩罚措施。
8.其他要求
  标签与包装：进口水产品需符合欧盟的标签和包装要求，包括产品名称、生产日期、保质期、原产地等信息。
  追溯制度：欧盟对食品的追溯性要求非常严格。进口商需要建立完整的进口和销售记录制度，确保产品在整个供应链中可追溯。
  不合作国家名单：如果第三国从事非法捕捞或购买非法捕捞产品，欧盟会将其列入“不合作国家名单”，禁止其渔船在欧盟港口停靠，并禁止其水产品进入欧盟市场销售。
  文所列技术性贸易措施资料通过国内外政府机构和相关专业网站整理而成，仅供参考，如有动态调整请以相关主管机构官方解释、发布为准。

主要参考网站：
中华人民共和国海关总署：http://www.customs.gov.cn/
中华人民共和国商务部：http://www.mofcom.gov.cn/
ePing 通报预警系统( https://epingalert.org/)
海口海关：http://haikou.customs.gov.cn/
中国技术性贸易措施网：http://www.tbtsps.cn
技贸措施公共服务平台公众号
中国国际电子商务网: http://www.ec.com.cn/
中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询网: http://www.tbt-sps.gov.cn
美国FDA中国官网：https://www.fda.gov/
日本海关及关税局：网址：https://www.customs.go.jp/
欧洲食品安全局网站：https://www.efsa.europa.eu
欧盟食品安全与标签规定：https://ec.europa.eu/food/
非法捕捞的欧盟政策：https://ec.europa.eu/fisheries/cfp/illegal_fishing
欧盟委员会卫生和食品安全总司（DG SANTE）：https://ec.europa.eu/food/
欧洲食品安全局（EFSA）：https://www.efsa.europa.eu/
欧盟贸易控制和专家系统（TRACES）：https://webgate.ec.europa.eu/tracesnt/